Sector Público

El Sector Público es el conjunto de instituciones que se caracterizan porque su actividad responde a decisiones del poder político. Está compuesto por:

• Administraciones Públicas: Son las encargadas de suministrar a los ciudadanos servicios que solo se pueden adquirir por decisiones políticas (seguridad, justicia).
  • Administración Central: Núcleo de poder político, incluyendo la Jefatura de Estado y el Gobierno de la Nación.
  • Administraciones Territoriales: Ligadas a los territorios, como las administraciones autonómicas y locales (provincias y municipios).
• Seguridad Social: Proporciona y gestiona la sanidad pública y las pensiones que reciben los ciudadanos.
• Empresas Públicas: Son empresas que actúan en los mercados de las diferentes administraciones (ej. RENFE, Correos).

El Sector Público es bastante descentralizado.

Descentralización

La descentralización es el proceso que se adopta para satisfacer el derecho de autogobierno de los diferentes territorios, logrando una actuación más eficaz.

Administración Supranacional

La Administración Supranacional (ej. Unión Europea) se refiere a las decisiones políticas procedentes de instancias superiores a la propia nación.

Intervención del Sector Público

La intervención del Sector Público es el conjunto de acciones que pueden darse en muchos territorios a la vez o de forma diferenciada.

Función Económica del Estado

El Estado cumple diversas funciones económicas:

• Actuar como un sujeto económico más: Ocurre cuando una institución compra o vende bienes o servicios, necesita crédito para financiar sus actividades (ej. Letras del Tesoro), o contrata personal. Todo esto influye en la marcha de la economía.
• Regular las relaciones económicas: Estableciendo leyes y normas.
• Proporcionar los bienes públicos: Como la seguridad, la salud o la justicia a la sociedad.
• Aplicar la política económica: Para garantizar el equilibrio necesario, es preciso adoptar en cada momento las medidas de compensación y corrección necesarias (la economía necesita orientación y control).

La Regulación

La regulación consiste en establecer las normas que deben respetarse y los procedimientos que deben seguirse para que los agentes económicos actúen por su cuenta y resuelvan los problemas económicos.

Razones de la Regulación

• El sector público como compensador del poder de mercado.
• El sector público como garantía de seguridad y del bien común.
• El sector público como garantía de eficiencia.
• El sector público como garantía de la correcta competencia.

Desregulación de la Vida Económica

Las ideas neoliberales han creado una tendencia a la desregulación de la vida económica, buscando eliminar normas y leyes que afectaban al consumo y a la producción. Las empresas son partidarias de estas políticas, ya que permiten una mayor producción soportando menos costes, afirmando que benefician a toda la sociedad.

Principales Actuaciones Reguladoras del Sector Público

• Regulación Económica: Incluye la defensa y promoción de la competencia, así como el conjunto de medidas que influyen sobre las relaciones económicas.
• Regulación Social: Establecimiento de normas reguladoras sobre el medio ambiente, seguridad en el trabajo, etc.
• Regulación sobre el Sistema No Económico: A través de leyes laborales, leyes penales, leyes sobre contratos o sobre la propiedad.

Inconvenientes y Ventajas de la Regulación

• Inconvenientes:
  • Se necesitan agencias que resultan costosas y encarecen la actividad económica.
  • La regulación la aplican funcionarios que no siempre están suficientemente preparados.
  • La regulación establece cautelas y prevenciones que suelen provocar retrasos.
• Ventajas:
  • Proporcionan seguridad a las relaciones económicas y evitan que al final haya que soportar costes mucho mayores.
  • Permiten internalizar los costes y beneficios sociales para evitar que unos agentes soporten los costes que otros provocan.

La Política Económica

La política económica es el conjunto de medidas que pueden adoptar los poderes públicos con el fin de alcanzar determinados objetivos de carácter económico.

Objetivos de la Política Económica

• Crecimiento económico.
• Pleno empleo.
• Estabilidad de precios.
• Equilibrio exterior.
• Distribución equitativa de la renta.
• Calidad de vida.
• Conservación del medio ambiente.

Instrumentos de la Política Económica

• Monetarios y crediticios.
• Instrumentos fiscales.
• Instrumentos comerciales.
• Controles directos.
• Cambios institucionales.

Tipos de Políticas Económicas

• Según su forma de actuación:
  • Nivel de actuación: Políticas macroeconómicas y microeconómicas.
  • Duración temporal: Corto, medio y largo plazo.
  • Según la orientación: Políticas de ordenación (actuar sobre el marco económico) y políticas de proceso (actuar para resolver problemas coyunturales de la economía).
• Según el campo en el que actúan:
  • Política Fiscal: Actúa a través de los gastos e ingresos del Estado.
  • Política Monetaria: Controla la cantidad de dinero y los tipos de interés.
  • Política de Comercio Exterior.

Política Fiscal

La política fiscal es la intervención que realizan los gobiernos a través de sus programas de gastos e ingresos. Los presupuestos del Estado registran todas las diferentes partidas de gastos que va a realizar el Estado a lo largo del año, así como los ingresos.

Gastos Públicos

Los gastos públicos son todos los pagos que realiza el Estado a lo largo de un año.

• Función económica:
  • Gastos corrientes: Compra de bienes o servicios.
  • Gastos de capital: Inversiones.
  • Gastos de transferencias: No reciben nada a cambio (ej. becas).

Ingresos Públicos

Los ingresos públicos son todos los recursos que recibe el Estado para poder realizar los pagos en el presupuesto.

• Impuestos: Son pagos que los individuos o las empresas hacen al Estado cuando este lo establece obligatoriamente.
  • Directos (progresivos): Tienen en cuenta la riqueza (ej. IRPF, Impuesto de Sociedades, Sucesiones, Patrimonio).
  • Indirectos (regresivos): Se pagan por igual (ej. IVA).
• Cotizaciones Sociales: Pagos que los trabajadores y los empresarios hacen a la Seguridad Social para financiar la sanidad, las pensiones, ayudas de desempleo, etc.
• Otros ingresos: Venta del patrimonio público.

Función Económica del Presupuesto

• Efecto estabilizador: Aumenta los gastos sociales y la demanda agregada.
• Efecto incentivo: Para incentivar los comportamientos económicos.
• Efecto distributivo: Los presupuestos tienen una función redistributiva de la renta y la riqueza, transfiriendo ingresos de unos a otros.

Trueque

El trueque es el cambio de una mercancía por otra.

Dinero

El dinero es cualquier cosa que es aceptada como medio de pago. El comercio puede desarrollarse con más facilidad, favoreciendo el crecimiento de la actividad económica.

Dinero Mercancía

Características del dinero mercancía:

• Fácilmente transportable.
• Ser divisible.
• Ser difícilmente falsificable.
• Tener un alto valor.

Acuñación y Acumulación de la Moneda

Acuñar una moneda es crearla y darle un determinado valor oficial. La acumulación de monedas es el resultado de haber puesto en circulación más producción.

Ley de Gresham

La moneda mala (que no tiene valor metálico) desplaza a la buena (que sí lo tiene). Esto se conoce como la Ley de Gresham.

Papel Moneda

La acumulación del dinero fue lo que originó el nacimiento del papel moneda (dinero fiduciario).

• Papel moneda: Es el dinero que no tiene apenas valor intrínseco.
• Dinero fiduciario: Es el dinero que no tiene valor como mercancía, sino por la confianza en quien lo emite.

Dinero Bancario

El dinero bancario es el que nace de las operaciones de préstamo que realizan los bancos cuando utilizan una parte de sus depósitos, mientras que otra se queda como reserva.

Dinero Electrónico

Ejemplos de dinero electrónico:

• Tarjetas de débito.
• Tarjetas de crédito.
• Monedero electrónico.
• Pagos por internet.

Funciones del Dinero

Las funciones principales del dinero son:

• Servir como medio de pago.
• Depósito de valor: Mantener nuestro patrimonio en dinero.
• Unidad de cuenta: Para comparar bienes que utilizamos.

Sistema Financiero

El sistema financiero es el conjunto de agentes económicos que se encargan de recoger el ahorro de las familias y las empresas para colocarlo en diferentes usos.

Intermediarios Financieros

Los intermediarios financieros realizan:

• Captación de recursos: A cambio de intereses. Crean depósitos:
  • A la vista: Permiten cheques, bajo interés.
  • De ahorro: Asociados a una cartilla.
  • A plazo.
• Inversión de esos recursos: Concesión de préstamos a sus clientes a cambio de un determinado interés.

Intermediarios Financieros No Bancarios

Instituciones que recogen recursos de familias y empresas y los destinan a otras finalidades. Ejemplos:

• Compañías de seguros.
• Fondos de inversión.
• Empresas de leasing.
• Sociedades de garantía recíproca.

Mercados Financieros

Tipos de mercados financieros:

• De capitales.
• Bancario.
• De renta fija.
• Bolsa.

Banco Central

El Banco Central es una institución del gobierno que debe controlar el dinero de la economía.

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