24 Feb
TEMA 2
Para Autores como Vallés, una política pública es el resultado de la actividad Política, y más precisamente, un conjunto interrelacionado de decisiones Y no decisiones, Que tienen como foco un área determinada de conflicto o Tensión social.
Son Decisiones Adoptadas formalmente en el marco de las instituciones públicas – por tanto, con capacidad para Obligar- pero que han sidoprecedidas de un proceso de Elaboración en el cual han participado una pluralidad de actores públicos y Privados.
Para Subirats es “algo más que una decisión”. Normalmente implica una serie De decisiones.
Decidir Que existe Un problema.
Decidir Que se Debe intentar resolver.
Decidir la
Mejor manera de proceder.
Decidir legislar
Sobre la materia,
Etc
Rodríguez (1995) define la política de seguridad como:
“Un Conjunto de actuaciones públicas que hay que desplegar en un período, en un ámbito y con unos medios determinados para alcanzar cotas crecientes de Seguridad pública que satisfagan, bajo criterios de eficiencia y de calidad, las demandas también Crecientes y diversas de los ciudadanos en esta materia”.
Propuesta De definición de PPS:
Conjunto De iniciativas y decisiones basadas en una lectura interpretativa de la Realidad, mediante las cuales quienes ejercen el poder político, constituidos En poder público, intentan dirigir las actividades y los recursos de los órganos y de las instituciones dedicados a garantizar la integridad de los Ciudadanos y la preservación legítima de sus bienes con la finalidad de Transformar la realidad en función y de acuerdo con sus propios fines.
Desglose de la propuesta de definición de PPS:
punto2 y 4
2..) Mediante Las cuales quienes ejercen el poder político, constituidos en poder público, Intentan dirigir las actividades y los recursos de los órganos y de las Instituciones dedicados a garantizar la integridad de los ciudadanos y la Preservación legítima de sus bienes.
En Un modelo democrático quienes Ejercen el poder político, a pesar de representar una parte de la sociedad y Los intereses de la misma, lo hacen desde una posición de defensa Del interés público y Con la legitimidad de sus electores que han refrendado como deseables sus Propuestas.
Para Ejecutar sus políticas, derivadas De las propuestas electorales, los políticos cuentan con recursos Públicos y privados limitados, Y la correcta adecuación de los fines y medios determinará el éxito o fracaso De las políticas de seguridad.
4. .) En función y de acuerdo con sus propios fines
Los Fines del colectivo dominante políticamente, dependen de la situación política y Estratégica en que éstos se hallen. Por ello es tan importante el análisis previo del entorno en que las políticas De seguridad han de ser diseñadas.
El Fin puede ser parte del desarrollo de un proyecto o ser producto de una mera Reacción puntual a un hecho. Que sea una cosa u otra hace variar sustancialmente el concepto, incluso la Definición de política. Primer caso será una verdadera política de seguridad, En el segundo, simplemente una mera reacción intuitiva.
Una Verdadera política seguridad requiere un proceso de investigación y evaluación Riguroso.
Tipos De políticas públicas de seguridad.
PARTICIPATIVAS
Propias De entornos democráticos en las que se respetan las reglas del juego al Establecerlas y aplicarlas.
Deben Estar basadas en principios democráticos y orientadas a lograr La confianza y participación de los ciudadanos.
Lo Que está en juego es la CONFIANZA. La confianza debe generarse sustancialmente Cuando se plantea la política de seguridad y se informa de ella a los Ciudadanos. Los fines del colectivo dominante políticamente, dependen de la Situación política y estratégica en que éstos se hallen. Por ello es tan Importante el análisis Previo del entorno En que las políticas de seguridad han de ser diseñadas.
La Consecuencia: crisis de confianza Que produce fragilidad y vulnerabilidad. “Vivir en una sociedad del riesgo [Ulrich Beck] rebota en la experiencia personal en forma de vida de riesgo”.
En Síntesis: el riesgo queda enmarcado En la fiabilidad, Y esta aumenta Por el conocimiento del entorno De modo que a mayor conocimiento inductivo, menor riesgo y mayor capacidad de fiabilidad
Más Allá de las citadas teorías y sus terminologías, y se halla estrechamente Ligada a en Nuestro modelo social la seguridad aparece como elemento central los conceptos de confianza Y fiabilidad, Como medios para reducir la incertidumbre y conjurar el riesgo/peligro.
Una Buena Política de seguridad participativa será Entonces aquella que mantenga el estado de convivencia (seguridad pública) Garantizando la seguridad ciudadana, a través de mecanismos de generación De confianza, reduciendo la incertidumbre y evitando el máximo posible de Peligro mediante la búsqueda de un equilibrio entre fiabilidad y riesgo Aceptable en un entorno social determinado.
Las Políticas públicas NO PUEDEN GARANTIZAR EN TÉRMINOS ABSOLUTOS LA SEGURIDAD, hacerlo Sería de una grave irresponsabilidad o demagogia. Lo que deben garantizar las políticas públicas es la FIABILIDAD DE LAS INSTITUCIONES EN RELACIÓN CON LO QUE SEA SU OBLIGACIÓN O SE HAYA COMPROMETIDO A HACER, En el bien entendido que el Planteamiento efectuado debe estar dentro de los límites de Tolerancia/aceptabilidad de dicha sociedad concreta y ser capaz de Regenerarlos.
Es Precisamente en el ajuste de la oferta De seguridad pública Con su Cumplimiento donde Una política no puede fallar sin pagar un alto coste de fiabilidad, que se Traduce en sentimiento De inseguridad y desafección.
IMPOSITIVAS
Propias De modelos Autoritarios en Las que se Hace prevalecer una determinada visión de la realidad y su transformación por vía Coercitiva.
FALSAS Políticas O PSEUDOPOLITICAS
La Pseudo Política sería aquella que no se basa en el Conocimiento de las precondiciones, pero existe voluntad de llevarla a efecto.
Las Pseudo Políticas y las simbólicas, son una Estratagema para ganar tiempo ante dificultades políticas, con la intención de Reconsiderar la situación. En el caso de pseudo políticas derivan de la falta de Conocimientos necesarios para proceder a su implementación.
Sin Embargo, las políticas simbólicas se fundamentan en el conocimiento de las Precondiciones y buscan alcanzar resultado, a corto o medio plazo, que tiene Como requisito fundamental el lograr un consenso político. P.E.: Café con leche para todos.
En Ambos casos, se trate de dar a los colectivos sociales lo que creen desear, de Decirles lo que desean oír. No se requiere ninguna metodología de trabajo ni se Precisa un proceso de formación de criterios decisorios. En Muchos casos se apela a una inconcreta voluntad popular de la que algunos se Erigen en intérpretes. P.E.: Manipuladores de encuestas, tertulianos deshonestos, formadores de opinión, y Demás chusma
El Riesgo estriba en la generalización de tales comportamientos, pues nos Encaminamos hacia sociedades cada vez más demagógicas, debido a que el modelo De sociedad de base ideológica ha entrado desde hace tiempo en grave crisis [Canfora 1994]. Para este autor, la manipulación envolvente de las masas es la Nueva forma de discurso demagógico. Al tiempo que parecer, a través de los más Media, la alfabetización de las masas produce un bajo y turbio nivel cultural y Un aturdimiento general de la capacidad crítica. Se trata de una forma de Demagogia altamente perfeccionada que por ahora no necesita de la coerción Violenta.
Las Falsas políticas se forman a través de mecanismos populistas que Instrumentalizan los mecanismos democráticos de solución de conflictos a partir De la generación de amplios consensos fundados en corroborar y reafirmar, para Satisfacer intereses espurios, aquello que cierta parte de la sociedad, Debidamente mentalizada, cree desear.
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