Fundamentos y Evolución Histórica de la Pedagogía Social

1. Historia del Concepto

En la Antigüedad, filósofos como Platón y Aristóteles destacaron, entre sus ideas, la consideración del hombre como un ser social que necesita de otros para sobrevivir. Surge el concepto de comunidad: el hombre, para poder ser educado, necesita de otros hombres.

2. Antecedentes Recientes de la Pedagogía Social

Será durante el siglo XIX cuando el concepto de lo social comience a adquirir un carácter científico.

Causas del surgimiento:

• Revolución Industrial: Creación de marginación, trabajo infantil, etc.
• Guerras Mundiales del siglo XX.
• Grandes pensadores y pedagogos de la Escuela Nueva, destacando Pestalozzi.

Búsqueda: La ayuda y el carácter social, más que el individual, para superar las dificultades.

2.1. Nacimiento en Alemania

Todas las ideas anteriores fomentan la reflexión de grandes pensadores y dan lugar al nacimiento del concepto de Pedagogía Social.

• Primer representante: Paul Natorp (Alemania).
• En 1898 publica “Pedagogía Social: teoría de la educación de la voluntad sobre la base de la comunidad”.
• Se trataba de una pedagogía más sociológica que social. Es considerado el fundador de la Pedagogía Social.

Ideas principales de Natorp:

• El individuo aislado es un ente abstracto, sin sentido.
• La comunidad es el punto clave de la educación.
• La pedagogía social busca la participación activa del sujeto en la sociedad.
• Finalidad: El bien propio del sujeto que se da en comunidad.

2.2. Difusión por Europa

En España: Influencia de la corriente alemana en la primera mitad del siglo XX.

Autores destacados en España:

• Luzuriaga: En su obra “Pedagogía social y política”, señala que la educación se realiza en relación con la sociedad. La educación no es pasiva, sino un elemento dinámico de reforma social.
• Ortega y Gasset: Defiende la necesidad de transformar la pedagogía individual en social. Señala que la educación individual es una falacia, ya que el individuo se educa en sociedad (familia, barrio, ciudad).

3. Carácter Científico de la Pedagogía Social

• Teórico: Conocimiento sistemático y estructurado de la realidad.
• Práctico: Capacidad de aplicar los conocimientos a realidades socioeducativas.
• Normativo o prescriptivo: Aplicación de normas para mejorar la realidad social.

4. Definición de Pedagogía Social

La pedagogía social es la disciplina teórico-práctica que estudia y aplica procesos educativos con personas, grupos y comunidades para favorecer su inclusión social, su desarrollo integral y su calidad de vida.

5. Características de la Pedagogía Social

• Educación no formal.
• Abarca todo el ciclo vital.
• Integra el ámbito individual y comunitario.
• Ciencia aplicada y práctica.
• Interacción constante entre teoría y práctica.

6. Objeto de Estudio

• Nivel general: Educación social (Quintana Cabanas).
• Nivel concreto:
  • Prevención y ayuda a la socialización.
  • Eliminación o reducción de obstáculos para el desarrollo.
  • Perfeccionamiento de la persona.

7. Funciones de la Pedagogía Social

• Preventiva (principal).
• De intervención.

8. ¿Qué Abarca la Pedagogía Social?

Todas las edades y situaciones de desigualdad y/o exclusión social, como:

• Maltrato infantil.
• Violencia de género.
• Animación sociocultural.
• Pedagogía hospitalaria.
• Drogadicción.

9. Conceptos Relacionados

Exclusión social

Proceso por el cual ciertos grupos quedan al margen de la sociedad sin acceso pleno a derechos y recursos.

Integración

Acceso a espacios comunes sin cambiar estructuras.

Inclusión

Transformación de la sociedad para garantizar igualdad real y valorar la diversidad.

Pobreza

Carencia de recursos materiales, educativos y sociales.

Marginación

Aislamiento social y exclusión de beneficios sociales.

Inadaptación

Dificultad para ajustarse a normas sociales.

Desviación

Conductas alejadas de las normas, a veces como respuesta a la exclusión.

10. Profesionales de la Pedagogía Social

Trabajan desde la colaboración inter e intraprofesional:

• Pedagogo social.
• Educador social.
• Trabajador social.
• Psicólogo.
• Terapeuta.
• Médico.
• Educador.
• Animador sociocultural.

11. La Actualidad en España: Políticas Sociales

Desde un Estado democrático, los problemas sociales deben abordarse desde planteamientos amplios y rigurosos. El Estado de Bienestar implica la acción gubernamental a través de los servicios sociales.

“Servicio público de carácter universal que consiste en una red integrada de recursos, programas y prestaciones de atención social.”

Objetivo: Garantizar una vida digna en todas las etapas de la vida.

Ámbitos de actuación de los Servicios Sociales:

• Mayores.
• Dependencia.
• Inclusión social.
• Igualdad y violencia de género.
• LGTBI.
• Voluntariado y cooperación.
• Discapacidad.
• Inmigración.
• Familia.
• Infancia y adolescencia.

12. Otras Instituciones de Carácter Social

Los servicios sociales se complementan con el Tercer Sector de Acción Social:

• Organizaciones privadas sin ánimo de lucro.
• Basadas en solidaridad y participación social.
• Ejemplos: Cruz Roja, Cáritas, ONCE, Fundación Lealtad.

Agenda para el Desarrollo Sostenible

Los 17 Objetivos de esta agenda buscan mejorar la calidad de vida de las personas y proteger el planeta.

• ODS 4: Educación de calidad.

Intervención Socioeducativa en la Infancia y Adolescencia

1. Legislación sobre la Infancia y la Adolescencia

La protección de la infancia y la adolescencia en España se regula mediante diversas leyes y la Constitución. Destacan:

• Ley Orgánica 8/2021, de 4 de junio: Protección integral de la infancia y la adolescencia frente a la violencia.
• Ley 26/2015, de 28 de julio: Protección de la infancia y la adolescencia en situaciones de acogimiento y adopción.
• Ley 8/2015, de 22 de julio: Modificación del sistema de protección a la infancia y adolescencia, especialmente para menores conflictivos en centros residenciales.
• Ley Orgánica 1/1996: Protección jurídica del menor.
• Constitución Española de 1978 (art. 39): Los poderes públicos aseguran la protección social, económica y jurídica de la familia, así como la protección integral de los hijos.

2. Principales Dificultades Sociales en la Infancia

Las principales dificultades sociales que se producen en la infancia son: vulnerabilidad social, riesgo social y desamparo.

2.1. Vulnerabilidad Social

Se define como el conjunto de circunstancias y factores sociales que aumentan la probabilidad de que un menor sufra menosprecio o privación de su bienestar físico, psicológico o afectivo.

2.2. Riesgo Social

Situación en la que, debido a carencias o conflictos familiares, sociales o educativos, el menor puede ver perjudicado su desarrollo personal, familiar, social o educativo, en su bienestar o sus derechos, y requiere intervención de la administración pública.

Características del riesgo social:

• Varía según la gravedad.
• Implica vulnerabilidad.
• Necesita intervención profesional en: aspectos sociales y ámbito familiar.

Factores de riesgo:

• Características del niño o la niña.
• Características del cuidador o familia.
• Interacción niño-familia.
• Entorno familiar.
• Entorno social.

Medidas para intentar solventar esta situación:

Se elaboran proyectos de intervención social y educativa orientados a trabajar con la familia y proteger al menor.

Medidas del Ayuntamiento de Madrid (Servicios Sociales):

Centros de Apoyo a las Familias (CAF):

Centros para ayudar a las familias ante dificultades de convivencia. “Dispositivos interdisciplinares y especializados que ofrecen apoyo parental, prevención y atención a conflictos y crisis familiares, así como espacios de formación y fomento de la participación comunitaria”.

• Funciones: Información a familias, orientación social y jurídica, atención psicológica, prevención de violencia, mediación familiar, formación de familias, espacios para fomentar la relación familiar, participación ciudadana y bancos del tiempo.

Puntos de Encuentro Familiar (PEF):

Lugares para facilitar el encuentro del menor con sus padres. “Servicios destinados a favorecer el derecho de los menores a relacionarse con sus progenitores. Lugares físicos, idóneos, neutrales y seguros para facilitar el régimen de visitas de los menores con sus familias”.

Centros de Día de Atención a Niños y Niñas:

Lugares donde se presta a menores de 3 a 12 años atención y cuidado tras la jornada escolar (también fines de semana): refuerzo escolar, talleres, juegos, etc.

• Destinatarios: Familias en situación de riesgo social, familias sin apoyo familiar, familias monoparentales, etc.
• Actividades: Refuerzo educativo, juegos, talleres, etc.

Centro de Atención a la Infancia (CAI):

Ofrece servicios de prevención y apoyo a menores y sus familias en situación de riesgo social mediante un plan de trabajo y mejora para asesorar y acompañar a la familia y al menor.

Centros de Apoyo Socioeducativo y Prelaboral para Adolescentes:

Dirigidos a jóvenes en situación de riesgo social que hayan abandonado el centro educativo o el entorno familiar.

• Objetivo: Asesorías para afrontar el ámbito laboral.

Comunidad de Madrid: Programa I+I:

La Comunidad de Madrid ofrece servicios de apoyo y ayuda a niños, niñas y adolescentes en riesgo social para su mejora educativa y social a través de centros especializados I+I. Desarrolla un programa de atención integral a menores en situación de riesgo social.

Objetivos del Programa I+I:

• Promover la adaptación e integración del menor en el sistema educativo.
• Facilitar aprendizajes básicos y capacidades necesarias para continuar en el sistema educativo o incorporarse al mercado laboral.
• Promover hábitos saludables en alimentación, higiene y sexualidad, y prevenir el consumo de sustancias tóxicas.
• Promover cambios de conducta fomentando habilidades sociales para la convivencia.
• Favorecer el uso enriquecedor del tiempo libre.
• Elaborar con el adolescente y su familia un itinerario de formación e inserción social para mejorar su desarrollo personal, social y laboral.

2.3. Desamparo

Situación en la que un menor queda privado de la asistencia moral o material necesaria debido al incumplimiento o al ejercicio inadecuado de los deberes de protección establecidos por la ley.

Indicadores de desamparo:

• Amenaza para la integridad física o mental del menor.
• Abandono por parte de los padres o tutores.
• Incumplimiento de la guarda voluntaria.
• Riesgo para la salud física o mental.
• Inducción a la mendicidad, prostitución u otras conductas de riesgo.
• Ausencia de escolarización o absentismo escolar continuado.
• Cualquier otra situación gravemente perjudicial para el menor.

Consecuencias:

• Suspensión de la patria potestad.
• Acogimiento del menor en un entorno seguro.

3. Tipos de Acogimiento

3.1. Acogimiento Familiar (primera medida)

• Puede ser dentro de la familia extensa.
• O con familia ajena:
  • Familia especializada (para necesidades específicas, como discapacidad).
  • Familia no especializada.

3.2. Acogimiento Residencial

Destinado a situaciones más conflictivas o menores con problemas graves.

• De urgencia (6 meses): Para menores de 6 años, mientras se determina una solución transitoria.
• Temporal: Permanencia máxima de 2 años; después retorno familiar o paso a permanente y eventualmente adopción.
• Permanente: Cuando supera 2 años y no hay posibilidades de regreso con la familia de origen.

4. Centros de Menores

Son instituciones que asumen temporalmente el cuidado y la educación de niños y niñas que carecen de un entorno que pueda satisfacer sus necesidades biológicas, afectivas y sociales.

• Objetivo: Lograr que los niños recuperen su entorno familiar o encuentren un entorno familiar adecuado.

5. Tipos de Centros de Acogida en la Comunidad de Madrid

• Centros de Primera Acogida: Acogen a niños y adolescentes que ingresan por procedimiento de urgencia. Estancia de 24 horas a varias semanas. Realizan un estudio valorativo y proponen la medida de acogimiento más adecuada.
• Centros de Primera Infancia: Acogen a menores de 0 a 6 años con carácter temporal. Objetivo: retorno familiar rápido; si no es posible, favorecer acogimiento familiar.
• Residencias Infantiles: Para menores de 3 a 18 años. Pretenden mantener al menor en un entorno cercano. Organizadas para que el menor lleve una vida similar a la de cualquier otro menor, cubriendo necesidades básicas, educativas y sociales con profesionales.
• Hogares o Grupos Familiares: Pequeñas residencias para menores de 3 a 18 años. Ambiente similar al de un entorno familiar.
• Recursos de Adolescentes: Pisos tutelados para menores de 12 a 18 años, buscando integración sociolaboral. Desde 2016, proyecto para tutelar a jóvenes de 18 a 21 años para favorecer la integración sociolaboral. Colaboración con: programa Junco, CIMTO, Fundación ISOS, programa Tránsito, etc.
• Residencias Específicas: Para menores que, por sus características o circunstancias, necesitan atención profesional especializada: menores con discapacidad, menores con trastornos de salud mental y de conducta y/o problemas de consumo de tóxicos.

Animación Sociocultural y Desarrollo Comunitario

1. Animación Sociocultural (ASC)

Metodología de intervención de carácter intencional y participativo, orientada a la promoción individual y a la transformación comunitaria (G. Pérez Serrano y Pérez de Guzmán Puya).

Se entiende también como el conjunto de prácticas sociales que tienen como finalidad estimular la iniciativa y la participación de las comunidades en el proceso de su propio desarrollo y en la dinámica global de la vida sociopolítica en la que están integradas (UNESCO, 1982).

Se trata de una intervención en la que participa toda la comunidad, cuyo objetivo es enseñar a participar, utilizando metodologías que convierten a las personas en protagonistas de las propuestas.

1.1. Características de la Animación Sociocultural

• Participación activa de las personas.
• Implica responsabilidad y compromiso.
• Fomenta el respeto hacia otras culturas, grupos, ideas y propuestas.
• Promueve acciones conjuntas desde la comunidad basadas en inclusión, solidaridad y diversidad.
• Favorece el trabajo en equipo.
• Potencia la autonomía personal y social.
• Desarrolla la capacidad crítica a través de la reflexión.

1.2. Objetivos de la Animación Sociocultural

• Animar, motivar, dinamizar.
• Transformar la realidad y/o mantener la tradición.
• Favorecer el desarrollo personal y social.
• Impulsar la inclusión social comunitaria.
• Mejorar la calidad de vida.

1.3. Requisitos de la ASC

Proceso intencional y programado. La educación es el factor esencial sobre el que se asienta la animación sociocultural.

Implica:

• Diálogo.
• Comunicación.
• Reflexión crítica.

1.4. Funciones de la Animación Sociocultural

• Educativas.
• Sociales.
• Lúdicas, de ocio y tiempo libre.

Ámbito de actuación: Comunitario.

2. Definición de Comunidad o Comunitario

“Agrupación o conjunto de personas que habitan un espacio geográfico delimitado y delimitable, cuyos miembros tienen conciencia de pertenencia o identificación con algún símbolo local y que interaccionan entre sí más intensamente que en otros contextos, operando en redes de comunicación, intereses y apoyo mutuo, con el propósito de alcanzar determinados objetivos, satisfacer necesidades, resolver problemas o desempeñar funciones sociales relevantes a nivel local.”

2.1. Elementos Estructurales del Concepto de Comunitario

• Territorio: Espacio geográfico donde se localiza la comunidad.
• Población: Personas que viven en ese espacio y comparten una herencia social común.
• Recursos: Servicios públicos o privados existentes en la comunidad.
• Formas de interacción o pertenencia al grupo: Relaciones que se producen entre las personas.

2.2. Recursos Comunitarios

Ludotecas

Espacios destinados a facilitar el juego infantil fuera del ámbito escolar. Tienen carácter pedagógico y social, y buscan potenciar el desarrollo cognitivo y social a través del juego como recurso fundamental para el desarrollo infantil.

Centros Sociales de Barrio

Espacios comunitarios destinados al desarrollo de actividades y talleres que fomentan la participación y la mejora del barrio.

Universidades Populares

Espacios abiertos a toda la población donde se desarrollan talleres orientados al desarrollo social y cultural.

Centros Culturales

Realización de talleres y cursos. Fomento del encuentro y las relaciones sociales dentro de la comunidad.

Asociaciones de Vecinos

Espacios vecinales para compartir necesidades e intereses relacionados con la mejora del barrio, pueblo o comunidad.

Centros de Salud Comunitaria

Ubicados generalmente junto a los centros de salud. Se imparten talleres y conferencias relacionados con la salud (personas mayores, sexualidad, prevención, etc.).

Centros de Desarrollo Comunitario

Dependientes del ayuntamiento. Espacios donde asociaciones y colectivos presentan y desarrollan proyectos para el barrio. Objetivo principal: integración y participación comunitaria.

3. Animador Sociocultural

“Agente social de apoyo que estimula la iniciativa grupal. Se ocupa de conectar a los individuos con su ambiente, provocando actividades de investigación, reflexión y organización social que contribuyen a la solución de problemas comunitarios o territoriales.”

3.1. Características del Animador

• Creativo.
• Comunicativo.
• Innovador.
• Abierto a nuevas ideas.
• Cercano.
• Sociable.
• Empático.
• Paciente.

3.2. Papel del Pedagogo Social en la ASC

• Formador de animadores socioculturales.
• Asesor de proyectos.
• Miembro de equipos de planificación y evaluación de proyectos.

4. Proyectos de Animación Sociocultural: Fases

1. Diagnóstico o análisis de la realidad.
2. Desarrollo del proyecto.
3. Evaluación.

5. Animación Sociocultural en la Juventud

5.1. Ocio y Deporte

• Casas de la juventud.
• Ludotecas.
• Albergues juveniles.
• Campamentos.
• Encuentros, jornadas y ligas deportivas.
• Salidas culturales.
• Carreras solidarias.

5.2. Empleo

• Escuelas-taller.
• Organizaciones de jóvenes empresarios.
• INEM: cursos para jóvenes desempleados.

5.3. Turismo

• Programas de turismo joven.
• Programas de turismo en hoteles.

Pedagogía Penitenciaria y Reinserción Social

1. Aspectos Legales

Constitución Española: “Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y la reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. En todo caso, el condenado tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.”

2. Objetivos de la Pedagogía Penitenciaria

• Favorecer la reinserción social de las personas privadas de libertad para evitar la reincidencia, proporcionándoles las herramientas necesarias para ello.
• Garantizar el respeto a los derechos de las personas privadas de libertad.

3. Profesionales en el Ámbito Penitenciario

3.1. Profesionales funcionarios

• Juristas.
• Psicólogos.
• Pedagogos.
• Educadores.
• Trabajadores sociales.
• Personal sanitario.
• Sociólogos.
• Vigilantes.

3.2. Personal laboral

• Cocineros.
• Profesores de taller.
• Monitores.
• Electricistas.
• Otros profesionales.

4. Funciones de los Educadores y Educadoras

Según Instituciones Penitenciarias, sus funciones principales son:

• Conocer, asesorar e informar a los internos sobre cuestiones penitenciarias y extrapenitenciarias.
• Observar la conducta de los internos y elaborar los informes correspondientes que se recogen en la carpeta de seguimiento.
• Desarrollar programas de intervención terapéutica y actividades culturales y deportivas dirigidas a los internos asignados.

5. Funciones de los Pedagogos y Pedagogas

• Realizar investigaciones y estudios desde el punto de vista del historial escolar, grado cultural y nivel de instrucción de los internos.
• Diseñar y poner en marcha programas pedagógicos.
• Participar en las reuniones de los equipos de tratamiento.

6. Entidades Colaboradoras

Son organizaciones sin ánimo de lucro, pertenecientes mayoritariamente al Tercer Sector de Acción Social (ONGs, asociaciones, etc.), que desarrollan talleres y programas en los centros penitenciarios.

Destacan:

• Cruz Roja.
• Proyecto Hombre.
• Cáritas.
• Fundación Atenea.
• Otras entidades sociales.

7. Programas en los Centros Penitenciarios

a) Talleres ocupacionales

Dirigidos a la realización de trabajos productivos de carácter retributivo:

• Carpintería.
• Panadería.
• Otros talleres profesionales.

b) Programas de formación para el empleo

Programas destinados a cubrir carencias formativas y mejorar la cualificación profesional de los internos para facilitar su inserción laboral y social.

• Ejemplos: Orientación laboral, programa de emprendedores, cursos de informática.

c) Cursos de educación reglada

Son obligatorios para:

• Internos analfabetos.
• Extranjeros sin formación básica.
• Cualquier interno que lo solicite.

Se desarrollan mediante convenios con centros de educación de personas adultas de cada comunidad autónoma.

• Universidad: Convenio con la UNED.

Programas educativos:

• Alfabetización.
• Alfabetización para extranjeros.
• Consolidación de conocimientos.
• Educación secundaria.
• Bachillerato.
• Formación profesional.
• Escuela de idiomas.
• Acceso a la universidad y cursos de verano (UNED).

d) Programas terapéuticos

• Programas para agresores sexuales.
• Programas para agresores de violencia de género.
• Programas de intervención en drogodependencias.
• Programas de seguridad vial.
• Programas para el tratamiento de conductas violentas.
• Programas de salud (tabaquismo, entre otros).

e) Actividades culturales y deportivas

Orientadas al desarrollo integral de la persona, la vida saludable y el trabajo en equipo.

• Ejemplos: Animación a la lectura, actividades de biblioteca, partidos de fútbol y otros deportes, otras actividades culturales y recreativas.

8. Tipos de Centros Penitenciarios

8.1. Centros Penitenciarios Ordinarios

• Unidades terapéuticas: Programas integrales de drogodependencia.
• Módulos de respeto: Los internos asumen normas de corresponsabilidad para prepararse para la resocialización.
• Módulo universitario: Estudios universitarios a través de la UNED.
• Departamento mixto o módulo familiar.
• Otros módulos especializados.

8.2. Hospitales Psiquiátricos Penitenciarios

Destinados a internos con enfermedades mentales graves, con el objetivo de aplicar tratamientos específicos.

8.3. Unidades de Madres

Módulos para mujeres presas que conviven con hijos menores de tres años.

• Unidades dependientes: Módulos externos a la prisión.
• Módulos internos independientes del resto de internos.
• Módulo familiar: Convivencia con ambos progenitores.

8.4. Centros de Inserción Social (CIS)

Centros penitenciarios para el cumplimiento de penas en régimen abierto (salidas diarias o de fin de semana).

• Objetivo: Potenciar la reinserción sociolaboral y familiar del interno.

8.5. Unidades de Custodia Hospitalaria

Unidades ubicadas en hospitales para internos que requieren asistencia sanitaria especializada.

8.6. Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas

Unidades administrativas encargadas de la gestión de penas y medidas alternativas a la privación de libertad.

• Ejemplo: Trabajo en beneficio de la comunidad: “Debe contar con el consentimiento del penado, consistiendo en la cooperación no retribuida en actividades de utilidad pública, con una duración máxima de ocho horas diarias.”
• Control del arresto domiciliario.
• Otras medidas alternativas.

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