Propósitos Fundamentales de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

• Asegurar que los recursos de un proyecto sean utilizados de la manera más eficaz y eficiente posible.
• Favorecer la interacción entre actores a través de un enfoque común que acerque agendas divergentes y desarrolle el sentido real del propósito y finalidad de la EIA.
• Desarrollar una base sólida de conocimiento para obtener la cantidad y tipo de información adecuada y necesaria para tomar una decisión, con conocimiento multidimensional que aproveche las ventajas y oportunidades que presentan los temas ambientales.
• Conducir el desarrollo de actividades para llegar a un consenso y a la resolución de conflictos, donde se abordan problemas ambientales y se conduce a una solución razonable y práctica.
• Buscar la prevención y alivio de problemas relacionados con la degradación ambiental, que demanda el uso eficiente de los recursos gubernamentales.
• Aplicar de manera eficaz y eficiente las exigencias ambientales establecidas por los propios países.

Bases Generales y Principios Rectores de la EIA

• Aplicación preventiva e integrada de las prácticas ambientales.
• Incorporación sistemática de la dimensión ambiental en la toma de decisiones.
• Compatibilidad de la protección ambiental con el crecimiento económico.
• Predicción y reducción de Impactos Ambientales (IA) negativos y optimización de beneficios de IA positivos.
• Prevención de IA negativos derivadas de acciones humanas.
• Aplicación de medidas para lograr niveles ambientales aceptables.
• Conocimiento amplio e integrado del IA.
• Incorporación sistemática de la ciudadanía.
• Incentivo de ahorro de recursos financieros y materiales.
• Servicio a la toma de decisiones.

Clasificación Detallada de los Impactos Ambientales

• Tipo y naturaleza: Bióticos hasta sociales, salud y economía, directos e indirectos, etc.
• Magnitud: Varían desde insignificantes hasta altamente significativos.
• Extensión: Los impactos tienen efectos locales, regionales, transfronterizos o globales.
• Ocurrencia: Detectados inmediatamente o después de algún tiempo.
• Duración: Desde corto plazo hasta impactos permanentes.
• Incertidumbre: Varían tanto en probabilidad como en las consecuencias de su incertidumbre.
• Reversibilidad: Reversibles e irreversibles.
• Importancia: La importancia no está necesariamente ligada a la magnitud de un impacto.
• Impactos reales o potenciales:
  • Reales: Impactos que suceden.
  • Potenciales: Impactos que podrían suceder.

Principios Rectores de la EIA

• Participación ciudadana amplia.
• Transparencia en las decisiones.
• Acuerdos en los procedimientos.
• Responsabilidad en las decisiones.
• Credibilidad en las instituciones y los estudios.
• Efectividad en las medidas de protección.
• Retroalimentación de las decisiones.
• Apoyo a la toma de decisiones.

La EIA en el Ciclo de Vida de los Proyectos

• Pre-factibilidad, Factibilidad, Diseño Definitivo, Construcción, Operación y Mantenimiento, Clausura – Cierre o Abandono.

Credibilidad e Imparcialidad en el Proceso de EIA

La credibilidad e imparcialidad del proceso son esenciales. Cada persona tiene sus propias percepciones y consecuencias sobre un problema determinado, por lo tanto, puede existir un sesgo en las decisiones que se adopten.

Para balancear estos sesgos y brindar una perspectiva más amplia de una propuesta o proyecto, se recomienda la participación de diferentes actores clave.

• Se recomienda la participación de actores clave en la elaboración y revisión de los Términos de Referencia (TDR).
• El proceso de socialización previsto en la norma es fundamental para garantizar la transparencia del proceso.
• La credibilidad e imparcialidad se garantiza en la etapa o competencia del equipo consultor.

Beneficios Estratégicos de la Aplicación de la EIA

• Aceptación o cancelación anticipada de propuestas no calificadas ambientalmente.
• Identificación e incremento de aspectos ambientales favorables.
• Identificación e implementación de alternativas costo-efectivas.
• Diseño de proyectos más eficientes y equitativos.
• Integración adecuada de cuestiones económicas, ambientales y sociales afectadas.
• Generación de proyectos exitosos.

Consecuencias de Omitir la Evaluación de Impacto Ambiental

• Toma de decisiones inadecuadas.
• Falta de compromiso de las partes interesadas.
• Retraso en la decisión.
• Perjuicios políticos y malas relaciones institucionales.
• Pérdidas financieras.
• Fracaso del proyecto.

Glosario de Conceptos Clave en la Gestión Ambiental

• EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES (EIA): Proceso de advertencia temprana que verifica el cumplimiento de las políticas ambientales. Herramienta preventiva mediante la cual se evalúan los impactos negativos o positivos de las acciones humanas que pueden generarse en el ambiente.
• ESTUDIO DE IMPACTOS AMBIENTALES (EsIA): Identificación, predicción y evaluación de los impactos ambientales significativos, positivos o negativos, que puede producir una o un conjunto de acciones de origen humano sobre el medio ambiente.
• IMPACTO AMBIENTAL: Cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organización.
• PASIVO AMBIENTAL: Daño o impacto ambiental que ha producido una obra, proyecto o actividad, la cual no ha sido restaurada o si ha sido intervenida de manera intermitente, por lo que representa un riesgo para las comunidades que se encuentren a su alrededor.
• CERTIFICADO AMBIENTAL: Documento requerido en los casos de proyectos, obras o actividades con IA no significativo.
• REGISTRO AMBIENTAL: Documento requerido en los casos de proyectos, obras o actividades con bajo IA.
• LICENCIA AMBIENTAL: Documento requerido en los casos de proyectos, obras o actividades con impacto ambiental medio o alto.
• CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN: Documento electrónico generado por el Sistema Único de Información Ambiental, el cual indicará si el proyecto, obra o actividad interseca o no con el sistema de áreas protegidas, patrimonio forestal nacional o zonas intangibles.
• NITRATOS: Compuestos inorgánicos derivados del nitrógeno que se encuentran de manera natural en pequeñas concentraciones en el suelo, alimentos y las aguas superficiales o subterráneas.
• PH: Logaritmo negativo de la concentración de hidrógeno
• TURBIEDAD: Medida del grado en el cual el agua pierde su transparencia debido a la presencia de partículas en suspensión.
• Principio Preventivo o de Prevención: Es la obligación que tiene el Estado, a través de sus instituciones y órganos y de acuerdo a las potestades públicas asignadas por ley, de adoptar las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño.
• Principio Precautorio o de Precaución: Es la obligación que tiene el Estado, a través de sus instituciones y órganos y de acuerdo a las potestades públicas asignadas por ley, de adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas cuando haya peligro de daño grave o irreversible al ambiente, aunque haya duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión o no exista evidencia científica del daño.

Medidas de Gestión Ambiental

• MEDIDAS DE PREVENCIÓN: Son las acciones encaminadas a evitar los impactos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
• MEDIDAS DE MITIGACIÓN: Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
• MEDIDAS DE CORRECCIÓN: Son las acciones dirigidas a recuperar las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad.
• MEDIDAS DE COMPENSACIÓN: Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades y al entorno natural los impactos ambientales negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser prevenidos, mitigados o corregidos.

Conceptos de Desempeño

• EFICACIA: Cualidad de algo que produce el efecto deseado o esperado.
• EFICIENCIA: Capacidad para realizar o cumplir adecuadamente una función.
• EFECTIVIDAD: Equilibrio entre la eficacia y la eficiencia, es decir, el logro de un resultado atendiendo a las capacidades que implica el caso puntual.

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