18 May
TEMA 3: EL DERECHO DE LA UníÓN EUROPEA
Los caracteres del derecho de la UE son:
Autonomía
El derecho comunitario no es un derecho extranjero ni derecho interno de los Estados miembros, sino un derecho independiente, tanto en el ámbito normativo como institucional.UNIDAD
La unidad del derecho comunitario queda asegurada en última instancia por el TJUE y se refleja en el denominado acervo comunitarioES UN DERECHO SUPRAESTATAL
El fundamento del derecho comunitario reside en una cesión de los estados a la UE del ejercicio de competencias soberanas.
II. SUS FUENTES: TRATADOS BÁSICOS; REGLAMENTOS Y DIRECTIVAS
A) Derecho primario:
Los Tratados constitutivos son:
· Tratado de París de 1951:por el que se crea la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y que entra en vigor en 1952 y desaparece en 2002.
· Tratado de Roma de 1957:que crea la Comunidad Económica Europea y la C.E. De la Energía Atómica, siendo la duración de esta última ilimitada.
Los Tratados modificativos son:
· El Tratado por el que se constituye un Consejo único y una Comisión única de las Comunidades Europeas, firmado en Bruselas el 8 Abril de 1965
· El Acta Única Europea, firmada en Luxemburgo y en la Haya 17 y 28 de Febrero en 1986, que introduce numerosas modificaciones en los Tratados fundacionales, por el que se modifica el TUE, y que prevéía la incorporación futura de ciertos países del Este de Europa.
· El tratado de la Uníón, firmado en Maastricht de 7 II 1992
• El Tratado de Ámsterdam, de 2 X 1997
• El Tratado de Niza, de 11 de Diciembre de 2001
· Roma en 2004 del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, que no llegó a ser ratificado por todos los Estados miembros.
·Tratado de Lisboa de 13 de Diciembre de 2007 recoge las principales aportaciones materiales del tratado constitucional.
B) Derecho derivado
Este derecho no emana de los Estados miembros, sino de las instituciones comunitarias.
Reglamentos: CarácterÍSTICAS:
Tienen un alcance general
Es obligatorio en todos sus elementos
Es directamente aplicable en cada Estado miembro.
Sin necesidad y sin posibilidad de desarrollo por los Estados miembros, el reglamento produce efectos jurídicos, y las autoridades estatales están obligadas a velar por su aplicación.
Directivas: CarácterÍSTICAS:
La directiva obliga a los Estados.
La directiva obliga en cuanto al resultado.
La directiva deja libertad a los Estados para la elección de la forma y de los medios
Decisión: Características:
obligatoria en todos sus elementos
no tiene alcance general, obliga sólo a sus destinatarios
n tiende a aplicar las reglas de los Tratados a los casos particulares
Recomendaciones y dictámenes: Características:
Las recomendaciones de la Comisión o del Consejo son invitaciones a adoptar una regla de conducta.
Los dictáMenes dirigidos por la Comisión a las empresas o a los Estados no expresan más que una opinión
-Normalmente suelen ser usados como mecanismos previos a la adopción de directivas o decisiones.
Los principios generales
El Tribunal de Justicia de las Comunidades invoca con frecuencia los principios generales, en unos casos como fuente autónoma del Derecho comunitario, y en otros como criterio de interpretación de las demás fuentes del Derecho comunitario.
Derecho internacional comunitario y derecho complementario:
Los acuerdos concluidos por los Estados miembros entre sí, destinados a regular determinados aspectos de interés comunitario.
Los acuerdos y decisiones de los representantes de los Estados miembros reunidos en el Consejo
Los acuerdos concluidos por la UE con terceros
III. PRINCIPIOS DE APLICACIÓN:
Primacía:
Según la doctrina del TJUE, el principio de primacía produce los siguientes efectos:
Si la norma interna incompatible es anterior a la norma de la Uníón, esta hace inaplicable de pleno derecho, desde su entrada en vigor, toda disposición contraria de la legislación nacional
Si la norma interna incompatible es posterior a la norma de la Uníón, la vigencia de esta última impide la formación válida de nuevos actos legislativos nacionales en la medida en que fueran incompatibles con las normas comunitarias.
Ya sea la norma interna incompatible, anterior o posterior, el órgano judicial que esté conociendo del litigio no debe esperar a que la norma interna sea derogada, sino que la inaplicará de oficio.
Principio de eficacia directa del derecho de la uníón
-Eficacia directa de las normas de la Uníón significa que pueden desplegar por sí mismas plenitud de efectos de manera uniforme en todos los Estados miembros a partir de su entrada en vigor y durante toda la duración de su validez, cabe distinguir:
Eficacia directa en sentido horizontal:
todo particular puede frente a otros particulares hacer valer las normas de los Uníón que produzcan efectos jurídicos inmediatosEficacia directa en sentido vertical:
Los particulares pueden hacer valer ante los poderes públicos nacionales los derechos que se deriven de las normas de la Uníón
CRITERIOS PARA DETERMINAR LA EFICACIA DIRECTA
Que la norma sea clara y precisa
• Que su mandato sea incondicional
PLENITUD DE LA EFICACIA DIRECTA DE LOS REGLAMENTOS Y DIRECTIVAS
Tratándose de Reglamentos, el efecto directo deriva de su propia naturaleza
– Mayores problemas plantea la eficacia directa de las Directivas, dado su carácter “flexible” (soft law), ya que como reza el art. 288 TFUE deja libertad de forma de medios a los Estados miembros para su transposición.
Principio de responsabilidad de los Estados miembros por incumplimiento del Derecho Comunitario
es inherente al sistema del Tratado, fundamentándose en el art. 4.3 TUE, donde se establece la obligación de adoptar todas las medidas apropiadas para asegurar el cumplimiento de los Tratados. El TJUE entiende que cuando la violación es imputable a una autoridad pública, los particulares tienen derecho a una indemnización cuando:
. La norma tenga por objeto conferirles derechos
La violación esté suficientemente caracterizada
Exista una relación de causalidad directa entre esta violación y el perjuicio sufrido por los particulares
IV. SU GARANTÍA JUDICIAL: EN ESPECIAL, LAS CUESTIONES PREJUDICIALES
-Para ejercer el control jurisdiccional del Derecho de la UE, el TJUE dispone de un número limitado de competencias. Se pueden sistematizar de la manera siguiente:
El control de las violaciones del Derecho de la UE imputables a los Estados miembros, mediante el recurso de incumplimiento
El control de la legalidad de la actividad de las instituciones y órganos de la UE, se ejerce mediante el recurso de anulación y el recurso de omisión
El examen de la validez, interpretación de las normas de la Uníón Europea, a través de la Cuestión Prejudicial
Especial examen de la Cuestión prejudicial
(objeto)
por razón del objeto la cuestión prejudicial puede ser:
de interpretación: tienen por objeto que el TJUE precisen el sentido y alcance de la norma de la UE
De validez: tienen por objeto que el TJUE determine la legalidad intrínseca o extrínseca de los actos de las instituciones
(efectos)
La sentencia prejudicial de validez tiene eficacia “erga omnes” para todos los Estados miembros
La sentencia prejudicial de interpretación vincula con autoridad de cosa juzgada al juez que planteó la cuestión, que debe aplicar la norma de la UE de conformidad con la interpretación dada por el TJUE.
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