Golpes de Estado en Uruguay

1933: El Golpe de Estado de Gabriel Terra

• Fue planeado y anunciado.
• Disolvió el Consejo Nacional de Administración y el Parlamento.
• Se caracterizó por la violencia, torturas, persecuciones y censura a los opositores.
• Se apoyó en la policía.
• Fue aceptado por parte de la oposición y no encontró resistencia organizada. (Nota: La falta de organización de los opositores fue clave para su éxito).

• Apoyos

  • Herreristas
  • Riveristas
  • Vieristas
  • Sosistas

• Oposición

  • Batllistas
  • Nacionalistas independientes
  • Socialistas
  • Comunistas

1942: El Golpe de Estado de Alfredo Baldomir

• Conocido como el “Golpe Bueno”.
• Tuvo una duración de nueve meses.
• Se apoyó en la policía.
• Fue bien aceptado por la oposición y no recibió resistencia.
• Se caracterizó por la ausencia de violencia, persecuciones o censura.
• Su objetivo fue desmontar la estructura establecida por la Constitución de 1934.

• Apoyos

  • Batllistas
  • Comunistas
  • Nacionalistas independientes

• Oposición

  • Socialistas
  • Núcleo de Marcha
  • Herrerismo

1973: El Golpe de Estado de Juan María Bordaberry

• Implicó la participación militar y la militarización del Estado.
• Fue un proceso prolongado.
• Se suprimió el derecho a la huelga.
• El sistema educativo fue estrictamente vigilado.
• Los medios de comunicación fueron intervenidos.

Los Colegiados de Gobierno en Uruguay

En 1951, Martínez Trueba asumió la presidencia y decidió restaurar el sistema colegiado. Esto llevó a la creación de una nueva Constitución en 1952, que reinstauró la colegialización del Poder Ejecutivo.

Colegiado Batllista (1952-1954)

• Fue un colegiado total.
• Se formó mediante una alianza entre el Partido Nacional (PN) y el Partido Colorado (PC). Herrera percibió en esta alianza una oportunidad para retornar al poder.
• Se observó un cambio radical en las políticas sociales.
• Hubo inflación.
• Se recurrió a las Medidas Prontas de Seguridad debido a la proliferación de huelgas.
• El poder adquisitivo se redujo como consecuencia del proceso inflacionario.

Uruguay había alcanzado un régimen salarial y de seguridad social avanzado para la época. Sin embargo, los acontecimientos en Europa afectaron las exportaciones del país, lo que repercutió en las condiciones de vida de los asalariados. Esto llevó a un aumento de huelgas, delincuencia e inseguridad social, así como al temor a la infiltración comunista, exacerbado por un proceso inflacionario que redujo el poder adquisitivo, especialmente de los sectores medios y asalariados. La respuesta a estos problemas fue la aplicación de Medidas Prontas de Seguridad, una acción considerada antibatllista por algunos, ya que implicaba la persecución de individuos y la supresión de elementos percibidos como disruptivos para la paz social (la Lista 15 se opuso, argumentando que estas medidas atentaban contra la democracia). En este contexto, se convocaron nuevas elecciones para el siguiente colegiado.

Colegiado Batllista (1955-1959)

• Se continuó con la intención de impulsar la industria basada en materias primas nacionales.
• Implementación del Modelo de Sustitución de Importaciones (ISI).

• Objetivos

  • Generación de empleo
  • Desarrollo de la industria

• Medidas

  • Proteccionismo
  • Política crediticia
  • Cambios múltiples
  • Facilitar la importación de maquinaria

Los Colegiados Blancos (1959-1966)

En Uruguay, puede afirmarse que la década de 1960 comenzó antes y concluyó después. Su inicio se sitúa en 1959, marcado por dos hechos trascendentales: uno a nivel interno y otro a nivel externo. A nivel interno, se produjo la llegada al gobierno del Partido Nacional tras muchos años de derrotas frente a los colorados. A nivel internacional, se consolidó el triunfo de la Revolución Cubana, liderada por Fidel Castro, contra la dictadura. En enero, Castro y sus seguidores (los «barbudos») entraron en La Habana, y dos meses después, el gobierno blanco asumió el poder en Uruguay. Este contexto tuvo un impacto significativo en América Latina, especialmente cuando Castro implementó reformas radicales y se declaró marxista-leninista, lo que generó preocupación por la expansión comunista en la zona de influencia de Estados Unidos.

Características de los Colegiados Blancos

• La rotación de los partidos políticos en el gobierno puede interpretarse como la búsqueda de nuevas vías de solución para los graves problemas económicos y sociales del país.
• Rechazo al régimen de dirigismo económico, considerado favorable únicamente a los industriales y enriquecedor para Montevideo.

Primer Colegiado Blanco (1959-1962)

• El Partido Nacional logró la victoria gracias a su alianza con el ruralismo.
• Uruguay se alineó con la política del FMI, adoptando una orientación liberal.
• Aplicación de la «receta» del FMI.
• Promulgación de la Ley de Reforma Monetaria y Cambiaria.
• Firma de la Primera Carta de Intención con el FMI.
• Enfrentamiento de una crisis económica caracterizada por inflación, devaluación, especulación, escasez de reservas en el BROU y caída de los salarios.
• Se observó una subdivisión dentro de los partidos tradicionales.

Este periodo marcó el inicio de un proceso que condujo lentamente a Uruguay hacia el liberalismo económico. Se sancionó la Ley de Reforma Cambiaria y Monetaria. Esta ley puso fin al sistema de control de importaciones y exportaciones, y eliminó los cambios múltiples que regulaban el valor de compra y venta del dólar según los productos. Se estableció un cambio único, resultante del libre juego de la oferta y la demanda.

• Sin embargo, esta ley no tuvo los resultados esperados, lo que llevó al país a recurrir por primera vez a un préstamo del FMI en 1960. Esto desencadenó una crisis caracterizada por inflación, especulación, fuga de capitales, disminución de las reservas de oro, crecimiento de la banca privada y una reducción del papel tradicional del Banco de la República como motor de la economía. Esta situación se vio acompañada por la baja de salarios reales, el aumento del costo de vida y un creciente descontento de los sectores asalariados organizados.
  • El FMI, basándose en sus aportes al fondo, consideraba que los países que habían recurrido al proteccionismo debían abandonarlo y solicitar préstamos. Además, su análisis de América Latina sugería que para combatir la inflación era necesaria una devaluación. Esta política provocó una corrida hacia la compra de divisas, lo que llenó el banco de dinero, pero no produjo los resultados esperados, obligando a recurrir nuevamente a un préstamo del FMI.

  • Receta del FMI

    • Cambio único, libre y fluctuante.
    • Libertad de importaciones e ingreso de capital extranjero.
    • Equilibrio de la Balanza de Pagos.
    • Eliminación del Déficit Fiscal.
    • Salarios por debajo de los precios.
    • Supresión del proteccionismo.
    • Estímulo de la actividad privada.

  • Efectos de la Primera Carta de Intención

    • La libre importación mejoró el abastecimiento, pero a precios elevados.
    • Las importaciones subieron un 60% entre 1958 y 1962, resultando en balanzas de pagos y comercial deficitarias.
    • Crecimiento de la deuda externa y agotamiento de las reservas de oro.
    • Crecimiento de la banca.
    • Continuación del proceso inflacionario.
    • El PIB aumentó cerca del 3.0%.
    • Las detracciones afectaron fuertemente al sector agropecuario.

Segundo Colegiado Blanco (1962-1966)

• Conformado por la Unión Blanca Democrática (UBD) y el Herrerismo ortodoxo.
• Posteriormente, la UBD se desintegró.
• Fallecimiento de Luis Batlle Berres.
• La CIDE (Comisión de Inversiones y Desarrollo Económico) realizó una investigación sobre la situación económica del país y, basándose en ella, elaboró un plan.
• Crisis financiera.
• Se planteó una reforma constitucional.

Durante el segundo colegiado blanco, se acentuó el fraccionamiento del Partido Nacional. El Partido Colorado también se distanció tras su segunda derrota, y en 1964 falleció Luis Batlle Berres.

• Años de continuo crecimiento de la inflación.
• Unificación del movimiento sindical y surgimiento de la CNT (Convención Nacional de Trabajadores).
• La CIDE (Comisión de Inversiones y Desarrollo Económico) realizó una investigación sobre la situación económica del país y, basándose en ella, elaboró un plan.

  • Problemas identificados por la CIDE

    • Estancamiento del agro y la industria.
    • Enfrentamiento social.
    • Inflación.

• Estancamiento Productivo

  • El sector agropecuario presentaba problemas de tenencia de la tierra y atraso tecnológico.
  • La industria dependía de insumos importados.

• Crisis Bancaria

  • Expansión de la banca (competencia por clientes).
  • El BROU (Banco de la República Oriental del Uruguay) perdía presencia en la plaza local debido a sus obligaciones. La especulación generó una intensa compra y venta de moneda.
  • Quiebra de varios bancos e intervención de otros.
  • Cierre bancario por 15 días.

  • Plan Ortiz

    • Restricción de las importaciones suntuarias para elevar las exportaciones.
    • Resultado: Devaluación y aumento de la inflación.

• Reforma Constitucional

  • Las dificultades para enfrentar la crisis llevaron a los partidos tradicionales a plantear una nueva reforma constitucional.
  • Hubo consenso en la necesidad de retornar al presidencialismo.
  • Se elaboraron cuatro proyectos:
    • Reforma Amarilla: Auspiciada por el FIDEL (Frente Izquierda de Liberación).
    • Reforma Gris: Propuesta por el Partido Nacional.
    • Reforma Rosada: Auspiciada por el Partido Colorado.
    • Reforma Naranja: Resultado de un acuerdo interpartidario.
  • En 1966, la Reforma Naranja fue sometida a consulta popular y aprobada.
  • Las elecciones celebradas ese mismo día mostraron una contundente victoria del Partido Colorado.

• Constitución de 1967

  • Poder Ejecutivo: Presidente elegido por el pueblo con cinco años de mandato y sin reelección.
  • Poder Legislativo: Cámara de Senadores con 30 miembros (representación proporcional) y Cámara de Representantes con 99 miembros (representación proporcional).
  • Oficinas Técnicas: Planeamiento y Presupuesto, Servicio Civil, Banco de Previsión Social y Banco Central.

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