Intervención del Estado y la Política Económica

Existen diversas posturas respecto a la participación estatal en la economía:

• Keynesianos: Rechazan la teoría de que la economía tiende al pleno empleo de los recursos productivos de forma natural. Recomiendan la intervención del Estado mediante políticas monetarias y fiscales.
• Monetaristas o liberales: Confían en las fuerzas del mercado como instrumento para situar a la economía en el pleno empleo. Abogan por una mínima intervención estatal.
• Economistas clásicos: Sostienen que la economía se ajusta por sí sola cuando se desvía. Sus mecanismos de ajuste son la flexibilidad de los precios y los salarios.

Políticas Discrecionales y Estabilizadores Automáticos

La política fiscal como instrumento estabilizador de la actividad económica

Para gestionar la economía, el sector público utiliza diversas herramientas:

• Programas de obras públicas y otros gastos: Tienen como fin dar trabajo a los desempleados y dotar de infraestructuras al país.
• Proyectos públicos de empleo: Consisten en contratar trabajadores desempleados directamente.
• Programas de transferencias: Incluyen el seguro de desempleo y las jubilaciones (subsidios).
• Alteraciones de los tipos impositivos: Los impuestos pueden variar para influir en el consumo y la inversión.

Los impuestos como estabilizadores

Los impuestos proporcionales cumplen esta función porque la recaudación se altera de forma automática, incrementándose a medida que aumenta el producto potencial. Este aumento reducirá la fuerza de la expansión y ocurrirá lo contrario en el caso de una recesión.

Funciones más significativas del Sector Público

• Función Fiscal: Fija y cobra impuestos.
• Función Redistributiva: Modifica la distribución de la renta para que sea más igualitaria.
• Función Reguladora: Establece el marco normativo que regula el mercado.
• Función Estabilizadora: Controla los precios para evitar la inflación y estabilizar la economía.
• Función Proveedora de bienes y servicios: Los organismos y empresas públicas facilitan bienes públicos y servicios esenciales.

La Postura Intervencionista: El Keynesianismo

La postura intervencionista del Estado es defendida por los Keynesianos. Estos rechazan la teoría de que la economía tiende al pleno empleo; en cambio, recomiendan la intervención activa del Estado. Su mentor es John Maynard Keynes.

Supuestos fundamentales:

• No existe un mecanismo automático que haga que la economía tienda al pleno empleo.
• Los precios y los salarios no son tan flexibles como sostenían los economistas clásicos.

Objetivos y Medios de la Política Macroeconómica

Objetivos: Disminuir el desempleo, controlar la inflación y aumentar la actividad económica.

Medios utilizados:

• Política Fiscal: Utiliza el gasto público y los impuestos para controlar la economía.
• Política Monetaria: Estabiliza inconvenientes derivados de los ciclos económicos, controla la evolución de la cantidad de dinero, las tasas de interés, el crédito y el sistema financiero en general.

Elaboración del Presupuesto y Gestión Presupuestaria

El ciclo presupuestario

Se establecen las normas relativas al proceso de elaboración del presupuesto. Luego, los organismos y departamentos ministeriales deben remitir a la Secretaría de Hacienda sus correspondientes propuestas de gastos y estimaciones de ingresos. Con esa información, la Secretaría de Hacienda elabora un anteproyecto de ley de presupuesto. Una vez aprobado, se convierte en un proyecto de ley de presupuesto.

Clasificación de los ingresos

Los ingresos se dividen en financieros y no financieros. A su vez, los ingresos no financieros se clasifican en:

1. Ingresos Fiscales

Recaen sobre el patrimonio y las rentas generadas por los contribuyentes. Se dividen en:

• Impuestos directos.
• Impuestos indirectos: Recaen sobre el consumo de bienes y servicios, con independencia de las circunstancias personales del sujeto.
• Tasas.

2. Ingresos No Fiscales

• Transferencias corrientes: Sumas que la Administración General del Estado recibe de otras entidades (ej. ingresos por loterías).
• Ingresos patrimoniales.
• Ingresos generados por la enajenación de inversiones reales: Integrados por el producto de las ventas de bienes patrimoniales del Estado; se consideran ingresos extraordinarios.
• Transferencias de capital.

Ingresos Ordinarios y Extraordinarios

• Ordinarios: Se obtienen regularmente en cada ejercicio fiscal. Proceden de impuestos y de la actividad de las empresas públicas.
• Extraordinarios: Se obtienen cuando el sector público necesita fondos adicionales. Proceden de la emisión de deuda pública, la venta del patrimonio público y los impuestos extraordinarios sobre el patrimonio privado.

La deuda pública es el conjunto de préstamos que las economías domésticas y las empresas conceden al sector público. La venta de patrimonio público consiste en ceder la propiedad de bienes o empresas públicas a sociedades. Los impuestos extraordinarios sobre el patrimonio privado se aplican cuando la intervención del sector público produce un incremento del valor de los bienes privados.

Temas Contemporáneos y Autores

Criptomonedas: Una criptomoneda es una moneda descentralizada; por lo tanto, nadie más que el propio dueño puede influir en ella. Algunos países las están adoptando como moneda nacional para limitar la influencia gubernamental sobre el dinero.

Juan Carlos De Pablo: Es un economista que se caracteriza por mostrar sus investigaciones en forma de diálogos con personas fallecidas, recreando respuestas basadas en el pensamiento histórico de dichos autores.

El Gasto Público y el Presupuesto

Clasificación económica del gasto público

• Gastos corrientes: Representan el porcentaje más alto de gastos y se destinan a dotar a la sociedad de servicios públicos. Su principal componente son las remuneraciones de los funcionarios.
• Gastos de capital.
• Aplicaciones financieras: Abarcan aportes de capital, adquisición o venta de títulos y valores.

El Presupuesto del Sector Público

Es un instrumento de planificación financiera. Consiste en un plan de gastos y de los ingresos necesarios para financiarlos en un período determinado.

• Superávit presupuestario: Los ingresos superan a los gastos.
• Déficit presupuestario: Los gastos superan a los ingresos.
• Equilibrio presupuestario: Ambas partes son iguales.

El presupuesto constituye un marco jurídico y financiero al que las administraciones deben ajustar su actividad. Mediante el gasto público, se puede influir en la demanda agregada para expandirla o retraerla.

Funciones de la Política Fiscal y Tipos de Impuestos

La política fiscal cumple funciones estabilizadoras, reguladoras, redistributivas y es proveedora de bienes y servicios.

Para financiar los gastos, se establecen impuestos, que pueden ser:

• Progresivos: Si aumenta la renta, aumenta el porcentaje aplicado.
• Regresivos: Si aumenta la renta, el porcentaje aplicado disminuye.
• Proporcional: El porcentaje aplicado es constante respecto a la renta.

En términos de equilibrio fiscal, el Estado aplica políticas expansivas (reducir impuestos o aumentar el gasto público) para incrementar la actividad económica cuando existe un déficit (cobra menos de lo que inyecta).

Demanda Agregada y Producto Potencial

Los componentes de la demanda agregada son: consumo, inversión, gasto público y exportaciones netas. El equilibrio macroeconómico se produce en la intersección de la curva de oferta y demanda agregada.

Pleno Empleo: Es el nivel de producción que se obtiene si se utilizan todos los recursos productivos sin generar inflación. Si la producción efectiva es inferior a la producción potencial, existe una brecha que genera recursos ociosos y desempleo.

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