Funcionamiento Global de la Economía

Fuerzas que Influyen en la Economía de un País

• Fuerzas del mercado: Comportamiento de consumidores y empresas.
• Perturbaciones externas: Conflictos bélicos, pandemias, desastres naturales, etc.
• Política económica del gobierno.

Objetivos de la Política Económica

Crecimiento del PIB, pleno empleo, estabilidad de precios, equilibrio exterior.

Fuerzas Internas del Mercado

Sin intervención del Estado, la economía solo depende de la oferta y la demanda. Las expectativas de los agentes influyen mucho en la economía. La oferta no cambia fácilmente a corto plazo, pero la demanda sí, por lo que esta última tiene más efecto inmediato.

Demanda Agregada y el PIB

La Demanda Agregada (DA) es la suma del gasto de todos los sectores económicos durante un periodo: DA = C + I + G + (X-M).

En países desarrollados, el consumo representa un 60% del PIB, y la inversión y el gasto público un 20% cada uno.

La Demanda Interna (DI) se calcula como: DI = C + I + G.

Consumo y Ahorro: Pilares de la Actividad Económica

El Consumo

El consumo es el gasto total realizado por las familias en bienes y servicios, incluyendo desde bienes duraderos como un coche hasta bienes no duraderos como la comida. La vivienda no se incluye como consumo, sino como una inversión. El consumo representa aproximadamente el 60% del PIB.

Factores de los que Depende el Consumo

• La renta de cada familia: A mayor nivel de renta, mayor es el consumo.
• Los tipos de interés: Si los tipos de interés bajan, es más fácil pedir dinero prestado y, por tanto, aumenta el consumo.
• El ciclo vital: Jóvenes y ancianos son más propensos a consumir, frente a las personas de mediana edad que suelen ahorrar más pensando en su jubilación o en gastos imprevistos.

El indicador de confianza del consumidor es un índice muy fiable de las previsiones de consumo, afectando positiva o negativamente en la economía.

La propensión marginal a consumir (PMC) es el incremento que tiene el consumo cuando la renta aumenta en un euro, y en los países desarrollados ronda el 0,9.

El Ahorro

El ahorro es la parte de la renta que no se consume, destacando que el ahorro aumenta también con la renta y con el tipo de interés.

Se ahorra fundamentalmente por dos motivos: para afrontar situaciones imprevistas o para realizar proyectos que necesitan una cantidad de dinero importante.

Si no se adquiere el hábito de ahorrar, tendremos que endeudarnos, y eso supone un coste añadido en los intereses del crédito pedido.

La Inversión: Motor del Crecimiento Económico

Las inversiones económicas suponen la adquisición de bienes de producción con el objetivo de fabricar otros bienes. Estos gastos son muy importantes para el futuro económico y el crecimiento del país, pero para poder invertir es necesario que primero se ahorre, pues el dinero que se usa en las inversiones por las empresas y el Estado viene de los ahorros que las familias han depositado en los bancos. Recordamos que supone en los países desarrollados el 20% del PIB.

Tipos de Inversiones

Existen cuatro tipos:

• Inversiones de reemplazamiento: La sustitución de maquinaria vieja por nueva.
• Inversiones de renovación: Cambiar equipos desgastados por otros con mejoras tecnológicas.
• Inversiones de ampliación: Compra de nuevos equipos para aumentar la producción.
• Inversiones en investigación, desarrollo e innovación (I+D+i): La búsqueda de nuevos productos o técnicas más eficientes.

¿De qué Dependen las Decisiones de Inversión?

• Los tipos de interés: Si suben los tipos de interés, los préstamos son más caros y a las empresas les resulta más difícil invertir. Las empresas, a la hora de pedir un préstamo, deben comparar el tipo de interés con la rentabilidad esperada de la inversión.
• La capacidad realmente utilizada: Si la empresa no está usando todo su potencial, no merece la pena invertir.
• La confianza en el futuro: Una situación de duda o incertidumbre en el futuro frena la inversión.

El Efecto Multiplicador de la Inversión

Toda decisión de inversión provoca efectos en cadena sobre el resto de la economía, de tal manera que el efecto multiplicador provoca un aumento en la producción, en el empleo y la renta, y que podemos resumir en la siguiente fórmula:

Incremento total del gasto = Inversión inicial x 1/(1-PMC)

Demanda y Oferta Agregada: El Equilibrio Macroeconómico

Demanda Agregada (DA)

El término agregada nos informa sobre el conjunto de bienes y servicios que son demandados en el total de la economía de un país. Los precios hacen referencia al nivel medio de los mismos, y consisten en una cesta imaginaria en la que se encuentran todos los bienes que se intercambian en la economía.

La curva tiene pendiente negativa porque cuando el nivel de precios aumenta, la cantidad demandada disminuye. El descenso en el nivel general de precios lleva a que los consumidores sientan que tienen más dinero y que, por tanto, pueden gastar más, de ahí que aumente la demanda.

Oferta Agregada (OA)

La oferta agregada indica la cantidad total de bienes y servicios que las empresas de un país están dispuestas a producir y vender a los distintos precios de mercado.

La curva tiene pendiente positiva y refleja que las subidas de precios provocan aumentos en la producción. La cantidad fabricada tiene un límite que se conoce como la producción de pleno empleo, y en ese punto todos los factores están siendo utilizados de manera eficiente.

El Equilibrio Macroeconómico

El exceso de oferta sucede cuando las empresas están dispuestas a ofrecer más bienes que los que quieren los consumidores. Lo contrario es el exceso de demanda.

La actuación de los gobiernos en política económica se centra en intentar evitar las crisis económicas y en conseguir el pleno empleo de los recursos.

Los Ciclos Económicos: Fluctuaciones de la Actividad

Origen de los Cambios en el Consumo y la Inversión

La Demanda Agregada depende en un 80% de ambos factores, y estos dependen de las expectativas de ingresos y beneficios que puedan tener las familias y las empresas. Consumo e inversión aumentan si las expectativas de futuro son positivas, y viceversa.

Una crisis puede provocar efectos en cadena que acaben afectando a todo un país.

Fases de Recesión

En estas situaciones, familias y empresas demandan menos que antes. Esto provoca que la actividad económica se reduzca, por lo que la producción disminuye, afectando al aumento del desempleo. Llamamos recesión cuando las fases de decrecimiento son relativamente suaves, y llamamos depresión cuando son más graves (es depresión cuando el PIB cae más del 10% y se prolonga durante tres o más años).

Crisis en España en el Siglo XXI

Destacamos dos grandes crisis:

• La Gran Recesión (2008-2013): Provocada por la explosión de la burbuja inmobiliaria.
• El Gran Confinamiento de la COVID-19 (2020): Donde el PIB cayó un 11%.

Fases de Expansión

Una subida en la renta de los consumidores provoca un aumento de sus gastos, o una mejora de las expectativas empresariales aumenta sus inversiones. Esto provocará que las empresas aumenten su producción ante el incremento de la demanda, provocando el efecto final del incremento del empleo.

La Economía Sumergida y sus Efectos

Es aquella parte de la actividad económica de un país que no se declara a las autoridades públicas y que, por tanto, no forma parte del PIB.

Ejemplos de Economía Sumergida

• Empresas o autónomos que no cobran el IVA por sus trabajos.
• Venta callejera ilegal.
• Maniobras contables de empresas multinacionales que transfieren sus beneficios a otros países donde pagan muchos menos impuestos.

Causas y Dimensión de la Economía Sumergida

• Evitar el pago de impuestos o de cotizaciones a la Seguridad Social.
• Porque son actividades ilegales o no cumplen la normativa laboral.

Son cifras aproximadas, rondando en España el 17% del PIB (aproximadamente 80.000 millones de euros). En España, los sectores con mayor economía sumergida son:

• La construcción.
• La hostelería.
• La agricultura.
• El sector del trabajo doméstico y de la ayuda a domicilio.

Problemas Derivados de la Economía Sumergida

• Competencia desleal con aquellas empresas que sí pagan impuestos.
• La reducción de ingresos públicos, lo que provoca que disminuyan o empeoren los servicios que ofrece el Estado. Cuanta más economía sumergida hay, más se suben los impuestos para compensar el incremento de la economía sumergida.
• Se genera un empleo muy precario, pues los trabajadores no disfrutan de muchos de los derechos que otorga un contrato de trabajo.
• El riesgo para la salud y para la seguridad al no existir controles oficiales.

Tres Medidas para Intentar Solucionar la Economía Sumergida

• Legalización de algunas de estas actividades.
• Que existan puestos de trabajo con salarios dignos.
• La reducción de los pagos en efectivo.

Las Cuentas Públicas y la Política Fiscal

El Sector Público

Componentes del Sector Público

• Administraciones Públicas: Distinguimos la administración central (el Estado), las administraciones territoriales (Comunidades Autónomas, Junta de Andalucía, Diputación de Cádiz y Ayuntamientos) y, por último, la Seguridad Social.

Todas las administraciones se financian a través de los impuestos, y la Seguridad Social se financia por las cotizaciones sociales de empresas y trabajadores.

• Empresas Públicas: Intervienen en los mercados para conseguir objetivos económicos que se consideran fundamentales en la economía del país o para el desarrollo de zonas deprimidas.
• Instituciones de la Unión Europea.

Descentralización del Gasto Público

Las Comunidades Autónomas gestionan hoy día el 32% de todo el gasto público y los ayuntamientos el 11%, la administración central el 22% y el 34% restante la Seguridad Social. Comunidades Autónomas y ayuntamientos se encargan sobre todo de educación, sanidad, servicios comunitarios y seguridad ciudadana. Mientras que el Estado se encarga sobre todo de la defensa nacional, de las grandes obras de infraestructura y de la justicia.

Presupuestos Públicos

Los Presupuestos Generales del Estado se centran o incluyen todos los gastos e ingresos a nivel estatal; lo mismo hacen cada ayuntamiento y las comunidades autónomas.

Si los ingresos son superiores a los gastos, hablamos de superávit, y si es al revés, hablamos de déficit. Cuando el déficit se mantiene con los años, se produce lo que se conoce como deuda pública, que es el dinero que no se ha ingresado más los intereses.

Gastos e Ingresos Públicos

Distribución del Gasto Público

En esta distribución del gasto, comentaremos solo aquellas partidas más importantes:

• Las partidas de mayor gasto corresponden al 40% destinado a la protección social.
• Un 14% es para gasto sanitario; el 13% se dedica a los diferentes servicios de las distintas administraciones (el pago a funcionarios).
• El 10,5% al gasto educativo.
• Y el 1,6% en gasto de viviendas y servicios comunitarios (recogida de basura).

¿Cómo se Gasta el Dinero Público?

• Gastos corrientes o de consumo: Gasto en funcionarios.
• Gastos de capital o de inversión: Construcción de cualquier infraestructura.
• Gastos de transferencia: Es la mitad del gasto (pago de pensiones, desempleo).

La suma de los gastos corrientes más los gastos de inversión forman lo que se conoce como los gastos reales.

Ingresos Públicos

Están formados por las cotizaciones sociales, los tributos y otras fuentes de ingresos.

Tipos de Ingresos

• Cotizaciones Sociales: Son los pagos que se hacen a la Seguridad Social y que se calculan tomando como base el salario de los trabajadores, y las pagan tanto las empresas como los trabajadores.
• Los Tributos:
  • Impuestos: Son pagos que los ciudadanos están obligados a hacer por ley y que suponen más de la mitad de los ingresos públicos. Se dividen en dos tipos:
    • Directos: Gravan la renta o la riqueza de las personas o empresas. Son impuestos progresivos, es decir, pagan más quienes más riqueza tienen. Ejemplos: El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), el Impuesto sobre Sociedades (que es el 25% del beneficio) y el Impuesto sobre el Patrimonio.
    • Indirectos: Gravan hechos concretos y afectan a todo el mundo por igual. El IVA es el más importante, junto con los impuestos especiales.
  • Tasas: Son tributos que se pagan por el uso de un bien o servicio ofrecido por la Administración.
  • Contribuciones Especiales: Son tributos que pagan quienes se benefician de una obra o un servicio público. Ejemplo: Arreglo de una acera.
• Otros Ingresos: Incluyen las transferencias corrientes y los ingresos patrimoniales derivados de los beneficios de las empresas públicas. Ejemplos: Loterías, apuestas.

Progresividad y Solidaridad en los Impuestos

Todos los ciudadanos tienen la misma obligación de contribuir a los gastos comunes pagando tributos (siguiendo el principio de justicia), pero no lo hacen en la misma proporción, pues no todos disponen de los mismos recursos económicos (el principio de capacidad económica).

La capacidad económica de una persona se puede observar a través de tres conceptos:

• Sus ingresos.
• Su riqueza.
• Sus gastos.

Los impuestos son el precio que hay que pagar para tener bienes y servicios públicos, pero también permiten que exista una mayor igualdad entre los ciudadanos. Por eso, nuestro sistema tributario sigue el principio de progresividad, donde paga más quien más tiene.

Los impuestos también permiten redistribuir la renta y la riqueza por la vía de los gastos públicos, ya que el Estado proporciona los bienes y servicios más básicos y necesarios para todos los ciudadanos (sanidad, educación).

Existe una transferencia de recursos de los que más capacidad económica tienen a los que menos. Así, si unos han contribuido con más impuestos que otros porque tienen mayor capacidad económica, estamos aplicando el valor de la solidaridad, fundamental para vivir en sociedad.

La Presión Fiscal en España

El Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA)

El IVA se paga al comprar un producto o contratar un servicio, no se tienen en cuenta las circunstancias personales y es el tributo más importante.

El IVA no siempre es el mismo: En general, se cobra un 21%, pero existe el IVA reducido del 10% (alimentos, vivienda…) y el superreducido del 4% (bienes más necesarios: leche, pan, huevos). Además, hay productos exentos de IVA (educación, sanidad…).

Existe la creencia de que en España se pagan muchos impuestos. El indicador que mide esto es la presión fiscal.

Definición de Presión Fiscal

Presión Fiscal = (Ingresos por impuestos + cotizaciones sociales) / PIB

Los países con mayor presión fiscal son Dinamarca y Francia, con el 46-47% del PIB, seguidos por Italia o Suecia, con el 43%.

La presión fiscal en España ronda alrededor del 36%, estando por debajo de la media europea (41%).

No podemos olvidar que todo servicio público tiene un coste que hay que financiar, pero como nos parecen gratuitos, no somos conscientes de que los impuestos son el precio que hay que pagar por ellos.

La Política Fiscal: Herramienta de Regulación Económica

Definición de Política Fiscal

Está constituida por las medidas de los gobiernos en relación al gasto público y los impuestos, con el objetivo de facilitar el crecimiento económico, el empleo, la estabilidad de precios y el control del déficit público. La actuación del gobierno en este tipo de política se centra en influir en la economía a través de la demanda agregada.

Tipos de Política Fiscal

Política Fiscal Expansiva

Sucede cuando estamos en una época de recesión. Entonces, el gobierno implementa medidas para intentar estimular la economía:

• Aumentar el gasto público mediante la creación de:
  • Infraestructuras.
  • Consumo de bienes públicos.

Esto crea nuevos empleos. Estos nuevos trabajadores gastan sus salarios en bienes y servicios, lo que a otras empresas les reporta ganancias, impulsando el ciclo económico en general.

También aumenta el dinero disponible para las empresas, lo que les permite contratar más. Este aumento del consumo lleva a que las empresas incrementen su producción y empleo.

Política Fiscal Restrictiva

Cuando existe una excesiva demanda y riesgo de subida de precios, el gobierno actúa reduciendo el gasto público y aumentando los impuestos.

Déficit Público vs. Deuda Pública

La política fiscal expansiva provoca el aumento del gasto público, lo que trae como consecuencia el aumento del déficit y la deuda pública. Ante esta situación, hay dos teorías diferentes:

• Las monetaristas: Entienden que el gobierno debe buscar el equilibrio presupuestario y que su intervención debe centrarse solo en contener la inflación.
• Las keynesianas: Opinan que en situaciones de crisis el gobierno debe aumentar el gasto, aunque se incurra en déficit, porque la economía se recuperará cuando mejore.

Etiquetas: Ahorro, consumo, inversión, macroeconomía, PIB, Politica fiscal