07 Feb
Elementos Constitutivos del Estado: Territorio y Pueblo
El Territorio: Cuerpo y Símbolo del Estado
El territorio es, por tanto, el cuerpo del Estado, y esto ha sido así a lo largo de la historia y del concepto mismo de Estado. Si el territorio aumenta, el Estado se engrandece; si disminuye, el Estado desaparece. Por ello, se ha entendido siempre que el territorio no tiene un mero valor material; no es solo el cuerpo del Estado, sino que posee un valor simbólico de solidaridad nacional. El ciudadano, cuando defiende el territorio, defiende al Estado.
Vinculación Ciudadana y Territorial
Los ciudadanos son ciudadanos de un territorio concreto. El concepto de «ciudadanos del mundo» es, todavía en este siglo, inexistente. Los ciudadanos somos ciudadanos de un sitio y territorio específico; tenemos una vinculación territorial y nos sentimos identificados con ese territorio y con el pueblo que se asienta en él. En este sentido, es necesario vincular también el territorio con los aspectos culturales y paisajísticos.
Funciones del Territorio
Ciertamente, el territorio supone la base de la unificación política, transformando a las distintas unidades poblacionales que se asientan en él. Dependiendo de la extensión y el límite del Estado, así como de su poder, el territorio:
- Señala los servicios que el Estado debe prestar.
- Determina una cierta igualdad entre todos los habitantes, ya que se hace necesario compensar las diferencias entre las distintas zonas de un mismo territorio.
En todo caso, hay que decir que algunas veces la propia forma del territorio condiciona la forma del Estado. El territorio también nos sirve como base para la distribución del poder.
Territorio y Fronteras
En muchas ocasiones, el territorio de los Estados viene marcado por las fronteras físicas (como los Pirineos que marcan una frontera física entre España y Francia). Es importante resaltar la importancia del territorio como marco para la representación política del Estado. El territorio es el lugar donde se celebran las elecciones y se eligen los representantes; la circunscripción electoral está vinculada al territorio.
Evolución de la Trascendencia Territorial
El poder del Estado en general viene determinado en muchas ocasiones por su propio territorio. Es cierto que este elemento tiene en la actualidad la misma trascendencia que tuvo a mediados del siglo pasado, cuando la población necesitaba territorio donde expandirse para expandir su poder (ese espíritu expansionista lo tuvo la URSS). Ciertamente, en la actualidad las nuevas tecnologías han acabado con ese espíritu, porque ahora no se requieren grandes espacios para ejercer influencia en el ámbito político internacional. El poder se ejerce sobre un territorio y un pueblo; si este es pequeño, el poder será pequeño, aunque puede haber países poderosos en espacios territoriales reducidos.
El Pueblo: El Elemento Personal del Estado
El segundo de los elementos materiales es el pueblo. Debemos empezar distinguiendo entre el concepto de pueblo y población.
Distinción entre Pueblo y Población
El término pueblo viene de populus, que es el conjunto de personas libres de la civitas o de la polis; es decir, las personas que tenían derecho a participar en el conjunto de los asuntos públicos. Por otro lado, la población es una categoría sociológica: el conjunto de habitantes de un territorio.
El pueblo, por tanto, es una categoría jurídico-política que implica la unidad de los habitantes en cuanto a elementos del Estado. Para que exista Estado no basta con el territorio; no puede haber sociedad sin elemento personal, no puede haber Estado sin hombres y mujeres en los que ese Estado se encarne; es decir, el núcleo humano es indispensable para el fenómeno estatal.
Cohesión y Unidad Política
Partiendo de la diferencia entre pueblo y población, hay que decir que cualquier espacio territorial tiene población, pero lo necesario es que se produzca una cohesión de esa población, una unificación para obtener la unidad política. Una muchedumbre reunida al azar no es un pueblo.
Concepciones sobre la Creación del Pueblo
En cuanto a las concepciones de Kelsen y de Maquiavelo, es el Estado el que crea el pueblo. Desde esa perspectiva, la concepción de Kelsen es una posición intermedia, ya que apunta que el pueblo es el ámbito personal que da validez al Estado. El pueblo es parte determinante del acuerdo que da lugar a la configuración del Estado, pero también es sujeto de la propia regulación jurídica que configura el Estado.
Diferencia entre Pueblo y Nación
Aquí tenemos que señalar una diferencia importante que parte de la etimología, pero también es jurídica, entre otros dos conceptos: pueblo y nación.
El Concepto de Nación
La nación hace referencia al término latino “natio”, que se refiere al nacimiento. Esto es lo que determina, en primera instancia, la nación. Este término surge en el ámbito universitario (utilizado para identificar a estudiantes con la misma procedencia: lengua, religión, etnia). Esto acabó expandiéndose a los territorios con una etnia, costumbres y religión comunes. La nación era un término originalmente etnográfico y cultural.
El Concepto de Pueblo (Político)
Por contra, el pueblo es un término con un significado evidentemente más político. Sin embargo, el pensamiento ilustrado lo acaba identificando también con el concepto de nación, señalando que el concepto personal del Estado es el pueblo o la nación. El término nación aparece reiterado por primera vez en una obra titulada “La Alemania” en 1810 y, verdaderamente, aunque se utiliza en la Revolución Francesa (RF), podemos constatar su presencia en la Constitución de Cádiz.
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