La distribución Funcional del poder

Funciones e instituciones

El poder del estado ha experimentado una diferenciación Funcional: el desempeño de una o varias funciones especializadas se ha ido Adjudicando gradualmente a instituciones diversas

El poder ejecutivo es el que adoptar las decisiones Obligatorias que fuerzan a un ciudadano o un grupo de ciudadanos a observar una Conducta o evitar otra

Para que se efectúe cada decisión del poder ejecutivo es Necesaria una definición previa de objetivos y procedimientos que se reflejen En normas legales de diferente rango. Con ellas se fijan las reglas generales Que presiden el complicado proceso de elaborar y aprobar leyes (función Ejecutica)

Puede surgir discrepancias sobre la interpretación de las Reglas del juego o sobre la pertinencia de su aplicación a un caso singular. Dirimir la controversia planteada y decantarse por una solución es propio de la Función judicial o jurisdiccional

El ejecutivo, centro impulsor de la política

Integrado por instituciones que conocemos como gobierno, Jefactura estado y administraciones

En buena parte de los sistemas políticos contemporáneos el Ejecutivo está constituido por 2 órganos: el gobierno y la jefatura de estado En otros casos está constituido por un solo órgano

Los Ejecutivo duales, el gobierno

Le corresponde al gobierno la función efectiva de impulsar y Coordinar las grandes decisiones políticas, dirigiendo los servicios de las Administraciones que le auxilian en su cometido

Los ejecutivos duales, la jefatura de estado

Función esencialmente ceremonias que le aleja de la disputa Política diaria y le convierte en un símbolo de la comunidad política

Los ejecutivos monistas: no existe un gobierno como órgano Colectivo, la presidencia es el centro de la gravedad política

las administraciones públicas, la crisis del ideal Burocrático

Podemos definir la administración pública común orden Integrada por personal profesionalizado, dotado con medios materiales y Económicos de titularidad pública para llevar a la práctica las decisiones del Ejecutivo

Las funciones actuales de la administración pública

La expansión de las administraciones públicas se expresan en La amplia gama de funciones que estas administradoras desempeñan en el seno del sistema político

·Aplicación de las reglas generales

·La prestación de bienes y servicios

·Captación y gestión de recursos

·Acumulación de información y asesoramiento Experto

Es posible controlar la actuación de las administraciones Públicas?

En determinadas circunstancias, una administarcion fuerte y Competente aparece como una garantía de cohesión de la comunidad política, en Contraste con el efecto disgregante que pueden producir las disputas entre Partidos, la inestabilidad de los gobiernos y la ineficiencia de las asambleas

Las administraciones armadas, ejercito y policía,

 su finalidad es la Protección de las libertades publicas frente a las amenazas internas y externas

Grupos y movimientos

El análisis de los grupos: pluralismo y rigidez

Se traslada el interés nacional al lado informal de la Política

La clásica modalidad de acción de los grupos es definida Como presión. La presión misma puede ejercerse según numerosas variantes y con Distintos grados de éxito

Cada grupo tratara de maximizar sus oportunidades de éxito Ejerciendo presión sobre los recursos a los que se puede tener acceso mas Fácilmente

Utilización de los diversos recursos con respecto a los objetivos Que ofrecen mayores oportunidades de éxito

·La dimensión de un grupo de presión, medida con Refencia al numero de personas que forman parte del grupo

·Puede ser reforzada por la representatividad

·Los recursos financieros pueden derivar de la Fuerza numérica de un grupo de interés. También puede ser función de la Naturaleza del grupo, es decir, de los adherentes

·Conocimientos técnicos, los decisión-markers Necesitan info adecuada y convincente, y los grupos de presión y sus Representantes apuntan a disponer (y exponer) conocimientos capaces dde hacer Inclinar de su lado la balanza de decisión

·Una ubicación estratégica en el proceso Productivo

Resulta cada vez mas difícil el intento de los diversos grupos De interés de caracterizarse como portadores de un interés General y es cada Vez más raro su éxito en este sentido

El bien común es definitivamente el resultado del Interacción y competencia entre grupos que expresan los procesos de cambio social en cada época y en cada país

Los grupos y su competencia constituyen elementos no Eliminables de los regíMenes contemporáneas y de las democracias. Sin embargo Su acción no siempre resulta funcional pasaba entonces

El neocorporativismo, entre la representación y la Participación

Las organizaciones neocorp se fundan en una triangulación de Intereses, la presencia del partido izquierda en el gobierno, los sindicatos y Las asociaciones empresariales

En el mundo contemporáneo la participación política más Influyente resulta ser la que se realiza dentro de las organizaciones y entre Ellas

participación política a través de los movimientos Colectivos

·por Neil Smelser, quienes hace las conductas y De los movimientos colectivos el producto exclusivo de tensiones y disfunciones Sociales, casi como si la sociedad debíera interpretarse como algo estable y Ordenado que los movs turban

·según fancesco alberoni el liderazgo de los Movimientos colectivos está constituido por individuos centrales, para ser Exactos, en la periferia del centro. No gozan de todas las ventajas del centro, Pero tienen recursos que permitan su actuación significativa

·alán touraine propone tres principios de la Identidad, de oposición y de la totalidad

·La teoría de mediano alcance por Charles tilly. Existencia, en todas las sociedades de un desequilibrio en la distribución del Poder. La organización puede permitir la movilización de los recursos. De la Movilización se pasa al acción colectiva.

Alberto meluca distingue entre

Movimientos reivindicativos, el objetivo consiste en imponer Cambios en las normas, en los roles, y en los procedimientos de asignación de Recursos socioeconómicos

Movimientos políticos, que consisten en incluir en las Modalidades de acceso a los canales de participación política y en trasladar Relaciones de fuerza

Movimientos de clase, cuyo objetivo consiste en volcar la Organización social, transformar el modo de producción y alterar las relaciones De clase

Los movimientos casi por definición a constituir ellos Mismos el desenlace de la acción social ya sea que ganen o pierdan introducen Significativos cambios en el sistema social

Las consecuencias de la participación política

El primer grupo de consideraciones se relacionan con las Consecuencias de la participación desde el punto de vista de las preferencias Políticas que son comunicadas. Los ciudadanos más activos influirán tanto en la Comunicación de preferencias como la selección de los líderes, de manera tal Como para crear una distorsión

El segundo orden de consideraciones, concierne a la Influencia de la participación política en la receptividad de los líderes y en La igualdad política entre ciudadanos. La receptividad de los líderes aumentado Al aumentar la participación política, pero entonces disminuye la igualdad

Los partidos Políticos

Protagonistas controvertidos

Hablamos de partidos políticos para referirnos a asociaciones Voluntarias que proponen un programa extenso de intervenciones políticas y Sociales compitiendo electoralmente por el ejercicio del poder institucional

En una primera etapa, los partidos responden a las Necesidades de los propios grupos sociales dominantes, en una segunda eatapa Aparecen partidos creados desde la oposición política y social. Se constituyen Fuera de las instituciones por parte de sectores sociales excluidos del Escenario político que reclaman una participación en el proceso de decisión

La evolución de los partidos partidos notables partidos De masas y partidos de electores

Esta evolución de los partidos ha sido explicaron como el Resultado de su concentración en un objetivo casi exclusivo, la competición Electoral, que se impone sobre otros fines

Las tensiones de una estructura compleja

Desde una perspectiva formal, un partido suelo organizarse De forma piramidal, a partir de unidades territoriales de base, hasta Constituir el órganos centrales acción

La estructura informal del partido es más compleja se basa En categorías que agrupan a sus miembros en función de las tareas  que tienen asignadas y de los recursos Internos que controlan

Qué funciones desempeñan?

En términos resumidos

·La transmicion de las diferentes aspiraciones Que emanan de los gupos sociales hacia las instituciones estatales con Capacidad para convertirlas en decisiones vinculantes

·Legitimar ante aquellos grupos las desiciones Adoptadas por las instituciones publicas

Los partidos han ido alterando su condición de asociaciones Privadas nacidas de una iniciativa social hasta llegar a ser entidades semipúblicas O paraestatales que muchos textos constitucionales reconocen y cuya actividad Esta garantizada y económicamente subencionada por el propio estado

La critica por el exceso de poder de los partidos se ha transformado En una critica a su impotencia frente a otros actores que condicionan su actuación

Hay alternativa a los partidos?

Los partidos pierden afiliación y sobre todo pierdan crédito Ante la opinión pública en comparación con otros actores colectivos: Movimientos sociales, grupos de interés, organizaciones no gubernamentales, Medios de comunicación, etc.

La historia del Siglo XX nos revela que la eliminación de Los partidos ha conducido generalmente a su sustitución por un partido único

Hay que reconocer el efecto negativo de la excesiva Presencia de los partidos, al ocupar casi en exclusiva el escenario político Institucional han dificultado la comunicación sociedad-estado en lugar de facilitarla

Los sistemas de partido

Qué factores que explican el número y la diversidad de los Partidos presentes en una determinada sociedad?

En primer lugar, un factor de carácter estructural, la Existencia de cleavages quiere expresan grandes diferencias (actuales o Históricas) en el seno de una sociedad. Cuanto más numerosos los ejes de Conflicto mayor probabilidad de que aumenten los partidos

El segundo factor que influye sobre la configuración del Sistema de partidos es el es el cuadro instituciones en el que actúan o, en Otros términos, las normas fijadas para regular la competición entre ellos.

Que formato adoptan los diferentes sistemas de partido?

·El sistema de partido dominante

·Sistema bipartidista

·Un sistema pluripartidista (politizado y Moderado)

Hay que mencionar también dos tipos de sistema de partidos Que se dan en condiciones de competencia partidista restringir

·Sistema de partido único

·Sistema de partido hegemónico

Elecciones Y sistema de electorales

·elecciones libres y competitivas

·El otro es el acto más frecuente de Participación política de la mayoría de ciudadanos en la mayor parte de RegíMenes políticos

·Los tres problemas más preocupantes de la Competencia electoral en las democracias contemporarias son el financiamiento, La televisión y el abstencionismo

·La elección de los cargos Monocraticos

·La organización más importante para nuestros Fines es el sistema político y las elecciones más relevantes conciernen a Cargos ejecutivos

·Plurarity, majority y representación proporcional

·En General, la elección de un sistema electoral esta Condicionado por la mezcla deseada entre el poder del electorado, de Representatividad de la asamblea y capacidad decisoria de los ejecutivos

·Los sistemas mayoritarios de turno único

·En General el número de candidatos que se Presente depende del número de partidos existentes en el sistema político y el Grado de estructuración del sistema partidista

·Los defensores del sistema mayoritario de turno único en colegios uninominales hacen hincapié en los efectos positivos de la Sencillez y la eficacia de la elección de los electores: un candidato, un Partido, un gobierno. Los críticos subrayan en cambio que el precio de la Gobernabilidad es pagada por la subrepresentación de partidos.

·La así llamada desrepresentatividad es Precisamente por otra parte de los efectos deseados por el sistema mayoritario De turno único: la fabricación por así decirlo de una mayoría parlamentaria y De un gobierno formado por único partido

·Los sistemas mayoritarios de doble (segunda Vuelta)

·Los sistemas de representación proporcional

·El principio unificador de los diversos sistemas Proporcionales está constituido lógicamente por el intento de garantizar una Correspondencia porcentual, que jamás sera perfecta, entre los votos obtenidos Por los diversos partidos y los escaños parlamentarios que se les asigna

·El número global de los parlamentarios que Elegir, a menudo descuidado, incide también en la proporcionalidad el resultado

·Méritos e inconvenientes de los sistemas Proporcionales

·Generalmente los sistemas electorales Proporcionales se asocian con sistemas multipartidistas

·Los sistemas mixtos

·En conclusión es justo sostener que no existe Ningún sistema electoral mejor u optimo en términos absolutos. La validez de un Sistema electoral Se mide en su capacidad de alcanzar objetivos explícitamente definidos.

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