09 Jun
Estructura y Funciones de los Órganos del Gobierno de España
Consejo de Ministros
Órgano colegiado del Gobierno.
- Inicia el proceso mediante la aprobación de los proyectos de ley que son remitidos a las Cámaras.
- Aprueba el proyecto de ley de Presupuestos.
- Aprueba los Reales Decretos-leyes y Decretos Legislativos.
- Crea, modifica y suprime los órganos directivos de los departamentos ministeriales.
- Decide sobre los planes de actuación de la Administración General del Estado (AGE).
Presidente del Gobierno
Órgano central del Gobierno unipersonal.
- Dirigir la acción del Gobierno.
- Representar al Gobierno y establecer el programa político del Gobierno.
- Dirigir la política de defensa, las Fuerzas Armadas y la organización militar.
- Coordinar las funciones de los demás miembros del mismo.
- Crear, modificar y suprimir los Departamentos Ministeriales y Secretarías de Estado.
- Impartir instrucciones a los demás miembros del Gobierno.
Vicepresidente del Gobierno
Órgano central del Gobierno unipersonal. Abierto, dependiendo de la voluntad del Presidente.
Aquellas funciones que les encomiende el Presidente. Puede:
- Ocupar la titularidad de un departamento ministerial.
- Sustituir al Presidente en caso de ausencia, enfermedad.
- Pueden en ocasiones tener a su cargo un departamento ministerial.
Ministros
Órganos centrales del Gobierno unipersonales. Órganos superiores.
Les corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:
- Desarrollar la acción del Gobierno en el ámbito de su Departamento, de conformidad con los acuerdos adoptados en Consejo de Ministros o con las directrices del Presidente del Gobierno.
- Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento.
- Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes.
Comisión Delegada del Gobierno
Órgano colegiado del Gobierno.
- Examinar las cuestiones de carácter general que tengan relación con varios de los Departamentos Ministeriales que integren la Comisión.
- Estudiar aquellos asuntos que afecten a varios Ministerios.
- Resolver los asuntos que, afectando a más de un Ministerio, no requieran ser elevados al Consejo de Ministros.
Secretarios de Estado
Órganos de colaboración y apoyo del Gobierno.
- Son responsables de la ejecución de la acción del Gobierno en un sector de actividad de un departamento.
- Son el segundo nivel decisorio, debajo del Ministro o el Presidente.
- Supervisan e imparten instrucciones a los órganos directivos dependientes.
Secretariado del Gobierno
Órgano de apoyo del Consejo de Ministros.
- La asistencia al Ministro Secretario del Consejo de Ministros.
- La colaboración con las Secretarías Técnicas de las Comisiones Delegadas del Gobierno.
- El archivo y custodia de las convocatorias, órdenes del día y actas de las reuniones.
Gabinetes
Órganos de apoyo político y técnico.
- Desarrollo de la labor política.
- Apoyo en el cumplimiento de tareas parlamentarias.
- Apoyo en las relaciones con las instituciones y la organización administrativa.
Subsecretarios de Estado
Órganos centrales directivos.
Control y Evaluación:
- Apoyo a los órganos superiores en la planificación de la actividad del Ministerio.
- Asistir al Ministro en el control de eficacia del Ministerio y sus Organismos públicos.
- Establecer los programas de inspección de los servicios del Ministerio.
Secretario General
Órganos centrales directivos.
Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de dirección e impulsar la consecución de los objetivos y la ejecución de los proyectos de su organización, controlando su cumplimiento.
Secretario General Técnico
Órganos centrales directivos.
- Competencias sobre servicios comunes.
- Ejercen sobre sus órganos dependientes las facultades atribuidas a los Directores Generales.
Director General
Órganos centrales directivos.
- Proponer los proyectos de su Dirección General para alcanzar los objetivos establecidos por el Ministro, dirigir su ejecución y controlar su adecuado cumplimiento.
Subdirector General
Órganos centrales directivos.
Responsables de la ejecución de aquellos proyectos y objetivos o actividades que les sean asignados, así como de la gestión ordinaria de los asuntos de la competencia de la Subdirección General.
Marco Legal de la Administración Pública Española
Ley 50/1997, de 27 de Noviembre, del Gobierno
Principal objetivo: Establecer un texto legal que contenga la organización, competencia y funcionamiento del Gobierno, en el espíritu, principios y texto constitucional.
Ley 6/1997, de 14 de Abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE)
Destinada a regular la organización y funcionamiento de la Administración General del Estado y sus Organismos públicos, donde aquellas precisiones encuentren su ubicación idónea.
La Estructura Organizacional según Henry Mintzberg
Principios Fundamentales de la Organización
Según Mintzberg, toda actividad humana organizada plantea dos requisitos:
- La división del trabajo en distintas tareas.
- La coordinación de las tareas.
Existen cinco mecanismos de coordinación que explican las formas fundamentales en que las organizaciones coordinan su trabajo:
- Adaptación mutua.
- Supervisión directa.
- Normalización de los procesos de trabajo.
- Normalización de los resultados de trabajo.
- Normalización de las actividades del trabajador.
Para entender cómo se estructuran las organizaciones, es fundamental comprender cómo funcionan, conociendo sus partes constitutivas, las funciones que desempeñan y la forma en que se relacionan dichas funciones.
Esquema de Mintzberg: Las Cinco Partes de la Organización
Núcleo de Operaciones
(Ejemplos: encargados, jefes de ventas de distrito, agentes de compra, operarios de máquina, transportistas, vendedores…)
Realizan el trabajo fundamental. Son los miembros y operarios que ejecutan el trabajo básico directamente relacionado con la producción de productos y servicios.
Funciones:
- Aseguran los inputs para la producción.
- Transforman los inputs en outputs.
- Distribuyen los outputs.
- Proporcionan un apoyo directo a las funciones de input, transformación y output.
Mandos Medios
(Ejemplos: director de operaciones, de marketing, jefes de fábrica, de ventas regionales…)
No se sitúan ni en el ápice estratégico ni en el núcleo de operaciones: son directivos medios y analistas.
Ápice Estratégico
Se ocupa de que la organización cumpla con su misión y de que satisfaga los intereses de las personas que controlan o tienen algún poder sobre la organización.
Funciones principales:
- Supervisión directa: asignador de recursos, gestor de anomalías, monitor…
- Gestión de las condiciones de los límites de la organización.
- Desarrollo de la estrategia de la organización.
Juega el papel más importante en cuanto a la formación de la estrategia, ya que tiene la perspectiva más amplia de la organización.
Tecnoestructura
Los analistas de control sirven para afianzar la normalización en la organización.
Tres tipos de analistas: los analistas de estudios, los de planificación y los de personal.
(Ejemplos de áreas: Planificación estratégica, control, preparación del personal, Investigación operativa, programación de la producción, estudio de trabajo…)
Staff de Apoyo
(Ejemplos de áreas: asesoramiento, relaciones públicas, relaciones laborales, Investigación y desarrollo, oficina de pagos, correos…)
Unidades especializadas que pretenden dar apoyo a la organización fuera del flujo de trabajo de operaciones.
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